证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 刘雁

  在中国信托业协会的倡导之下，多家信托公司有意为雅安灾区捐款，并酝酿将资金统一归集设立公益信托。

  证券时报记者从知情人士处获悉，此次计划设立的公益信托很可能由中铁信托担任受托人。对此，中铁信托内部人士并未否认，但称设立公益信托程序较为复杂，目前尚未确定。记者查阅信托业协会发起的支援四川芦山抗震救灾活动倡议书，发现此次捐款活动的捐款账户即是中铁信托。

  物资捐赠与公益信托

  中国信托业协会于22日召集业内各家信托公司负责人召开紧急会议，共同磋商行业支援灾区救援及重建方案。经磋商后决定，信托行业对雅安灾区的捐助将分为物资援助和设立公益信托两部分。

  记者获悉，信托业协会正在加紧与相关物资部门联系，计划组织落实价值上千万元的灾区急需物资，并尽快送抵灾区。此外，该协会称将尽快组织协调有关民政部门，组织信托公司尽快发起设立公益信托，为芦山灾后重建提供金融支持。

  “如果由协会来协调设立公益信托计划，我们也会考虑用自营资金参与。”某信托公司副总裁称。

  中国式公益信托

  早在2008年汶川地震后，当时的西安信托（现更名为长安信托）便发起设立“西安信托5·12抗震救灾公益信托计划”，成为国内首只真正意义上的公益信托。

  与国外成熟的公益信托相比，我国的公益信托还处于起步阶段。由于缺乏相关配套法律，公益信托的发展显然与国外差距较大。

  “公益信托具有很强的灵活性，可以由委托人根据意愿自主设立某一类的公益信托，且在资金额度上没有规模限制，同时，信托计划的透明性可以保证信托资金的安全有效运用。”长安信托副总裁徐谦认为。

  据了解，长安信托2008年发起的上述公益信托计划募集资金1000万元，3年实际用于公益项目的资金投入达到1050万元，每年只收取千分之三的管理费，资金闲置期间的利息等收益扣除管理费后也都用于公益项目。

  然而，上述公益信托主要资金来源于信托公司以及股东出资，并未吸收大众捐赠资金。“公益信托的概念在我国尚未普及，老百姓的资金一般都是通过国家民政部门、慈善机构或民间基金会的渠道捐赠。”中南大学信托与信托法研究中心主任张军建称。

  业界呼吁完善制度

  “目前国内公益信托仅仅处于起步阶段，公益信托的法律法规体制的完善，制度和机制的配套，是当前信托业务发展的首要改革任务。”徐谦如是认为。

  公益信托在国外作为民众参与公益事业的途径而普遍存在，但在国内由于种种原因发展较为缓慢。汶川大地震后，银监会发布了《关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知》。实际上目前设立公益信托在制度层面没有障碍，但是其发展步伐远远滞后于商事信托的发展。

  徐谦表示，其中一大障碍在于税制问题尚未解决。公益信托在世界各国一般以税收优惠进行利益推动，特别是面对高达45%的遗产税，公益捐赠就成了公民重要捐赠目的。而我国尚无遗产税，也没有对公益信托提供税收优惠政策，这导致部分企业在捐赠时缺乏动力。