证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 郑晓波

  中国证监会昨日召开新闻发布会，就修订《证券投资基金运作管理办法》对外公开征求意见。修订稿明确，股票型基金仓位下限从60%提高到80%。证监会新闻发言人表示，从历史统计来看，股票型基金仓位总体上一直在80%~90%之间，目前有13.5%的基金仓位在80%以下，此项调整对多数基金无直接影响。

  该发言人说，此次修订《管理办法》，一是新《基金法》即将实施，《管理办法》的部分内容需要相应调整；二是从近些年的实践来看，《管理办法》的部分内容无法适应行业发展的需要；三是从海外各国的监管经验来看，我国的基金运作和监管还有部分环节需要进一步完善。

  在修订内容上，主要包括三个方面：一是根据新《基金法》的规定作出相应调整，如拓宽管理人和托管人范围、明确对基金关联交易的要求、完善召集基金份额持有人大会的程序等。值得关注的是调整了基金管理人和托管人的资格条件，允许符合条件的各类机构开展公募基金管理和托管业务。

  二是进一步强化监管，加强风险防范和投资者保护，如提高对股票型基金仓位下限的要求、强化对基金分散投资的要求、明确规定基金投资的杠杆上限等。其中，修订稿明确，股票型基金仓位下限从60%提高到80%，将10%的分散化要求（即基金持有一家公司发行的股票不得超过基金资产净值的10%）从股票扩大到债券等其他证券。对于基金中基金，参照国际经验，修订稿要求其持有其它单只基金不得超过基金资产净值的20%。

  基金杠杆方面，修订稿规定“基金的总资产不得超过基金净资产的140%”，对于明确约定采用杠杆策略等特殊产品，再另行规定。“对杠杆水平不加约束，容易导致基金经理为比拼收益而争相扩大杠杆，进而加大基金的波动性和系统性风险，不利于固定收益基金的发展。”上述发言人说。

  三是进一步放松管制，拓宽行业创新发展的空间，如取消拟募集基金不得与基金公司旗下现有基金雷同的规定、优化发起式基金通道并引入种子基金模式、进一步丰富基金的类别等。

  该发言人表示，下一步将根据社会各方面的意见，对《管理办法》进行修改完善后适时发布实施。