证券时报多媒体数字报

  继广西柳州市“环评报告弄虚作假事件”之后，近日河南环保厅又通报了环评机构考核结果，20家在河南备案的环评机构在去年考核中出现超范围承接项目、弄虚作假等问题被通报批评并分别做出处理。

  环评报告上写的就存在吗？在广西柳州市柳南区基隆村，密布着造纸、冶炼、洗涤等小型生产企业。这些企业将生产污水直排入柳江二级水源保护区河段，离下游的河西水厂取水口并不远。而环保部门却认定排入的是市政污水管网，并让这些违规排污企业通过环保审批。一条虚构的“市政污水管”竟能在环保审批文件中屡次出现，环保审批需经历的三道监管程序在这里成了“空头支票”。而“混合”的第三方机构拿到的是真金白银，他们拍着胸脯对外承诺：只需1万元手续费，代办机构就能搞定环评报告书、验收监测表和环保部门的审批表。保证100％通过，可以等通过环保审批后再付款。

  环评，是环境影响评价的简称。这个词近年来很吃香，在网上鼠标一点，注册环评师证书挂靠服务中心、环评报告大全，形形色色，应有尽有。网上打印一份环评报告标价高的1000元以上，最低的也要200元。环评师证书的挂靠费每年3万元-5万元。

  “第三方机构”就可靠吗？从河南省环保厅公布的名单来看，这些环评机构都算是“第三方机构”。过往，每当出现争议性事项，当事人各持己见，难成共识，人们都会寄希望于“第三方”的公正。可是，如果“第三方机构”是权力的托儿、金钱的奴隶，民众就无法相信有独立的第三方存在。在这些“第三方”里面，权力关系、雇佣关系、人情关系都可能左右意见的形成，“独立”经常是一种形式，只不过让环评意见书披上合法的外衣，实际立场则是“谁出钱为谁办事”。

  环评机构之所以乱象丛生，说到底还是金钱的诱惑。近日，安徽省下达关于下调环评收费标准的通知，在国家规定的收费标准基础上，估算投资额3000万元以上的降低30%，如估算投资额3000万元到2亿元的建设项目，编制环境影响报告书收费标准由6万元-15万元降至4.2万元-10.5万元。同时对估算投资额超过100亿元的收费进行了封顶。对估算投资额小于3000万元的重新分档，其中1000万元以下的编制环境影响报告书收费由5万元-6万元降至3万元，降低幅度超过40%，1000万元-2000万元由5万元-6万元降至3.5万元，降低幅度超过30%。环评规费无可厚非，问题是如此高的费用是由项目方支付给“第三方”的，它可能使环评变成项目与环评机构合伙欺蒙决策、损害公众利益的工具。