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高兴就说 粮食进口打开城镇化供地空间 2013-12-28 来源:证券时报网 作者:高兴
“越南大米进过来的价格为每斤1元左右,明年进口大米的优势更明显。”对于在深圳习惯了超市难见3元以下大米的人来说,昨天广西一位大米进口商这句话让我有点震动。我在广西自治区边境贸易区见到的贸易商,多是从事农产品交易,据说东盟国家对我国最有出口优势的就是农产品。 本周的中央农村工作会议看起来发出了很多信号,这让分析师们解读起来也有各种角度。分析师当然都从寻找利好、寻找机会的角度来解读。事实上,那些信号看起来却有些矛盾。 会议提出,7年内解决3亿人口的城镇化问题,又提出18亿亩耕地红线仍然必须坚守,现有耕地面积必须保持基本稳定。城镇化,建设占地问题不可避免,特别是城市扩大规模及建设小镇,占用的多是农田;如此下去耕地面积必然会受到挤压。这个命题怎么解决,暂时未看到有关专家提出合理的解释。 唯一的角度,可能是向科技要生产力,提高亩产。但会议也在关注农业发展方式的转变,我国以远高于世界水平的复种指数、过量的农用化学品进行资源掠夺式生产,很多地方已经难以持续。在很多农业专家看来,挖潜的空间是有,但可能还敌不上耕地板结严重、有机质含量下降、农业污染递增等问题。于是,在国家酝酿对一些土地进行休耕、轮作等制度的情况下,总产量的提高还有多少空间? 中央农村工作会议提出的国家粮食安全战略是“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。“适度进口”这个词非常引人注目地出现在战略中,却没引发大家足够关注。窃以为,这是解决既推进城镇化又追求粮食安全的角度之一。在耕地红线、城镇化等熟悉提法的覆盖下,其实“适度进口”的新提法最值得注意。我所见到大米进口贸易商全部对中央农村工作会议非常振奋。 目前,高价的优质进口大米,暂时还主要在国内大城市消费,但在国内大米价格持续攀升的情况下,从事边贸的商人们把来自柬埔寨、老挝、越南的普通大米,检验、分装,发往广东、福建、浙江等地。或许品种与国内东北大米、南方大米有所不同,但价格低加上农药残留少,贸易商们认为竞争力远超国内同等价格的大米。进口大米需要配额,贸易商们已经预测明年交易量将大增。 12月中旬中央经济工作会议提出明年经济工作的主要任务,共有6条,第一条是“保障国家粮食安全”。当时隐然觉得后续会有新政策爆出,现在来看,两周后的中央农村工作会议新内容,恐怕主要就是在国家粮食安全战略中第一次提出“适度进口”。 一位交易量很大的大米进口商说:“像广东经济发达,土地金贵,耕地根本无法自保,这是很多地区当下明显的现实。以出口高附加值的工业品换粮食进口,也是现实的办法。”这是他们这个行业对中央精神的理解。也许这种理解不一定切合中央精神,但相比那些一直在声称新城镇化不会是房地产化,但又说不出所以然的官员、学者来说,逻辑上更像样。 末了,我认为“适度”是个很有趣的词,某种程度上可以量化,具体量化情况可参考前几年的“适度宽松的货币政策”。 本版导读:
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