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  证券时报记者 贾壮

  近日，国务院下发《国务院关于管理公开募集基金的基金管理公司有关问题的批复》（国函[2013] 132号），明确了参股基金管理公司股东、实际控制人的有关条件，符合条件的专业人士可持有基金管理公司5%以上的股权，可以担任主要股东和非主要股东。

  中国证监会新闻发言人邓舸介绍，去年底修订的《证券投资基金法》（简称新基金法）从股东的资质等方面适当降低了公募基金管理人的市场准入条件，允许专业人士持股，建立长效激励约束机制，将基金管理人的股东及其实际控制人纳入监管范围，强调行为监管和责任追究。根据新基金法的规定，包括公募基金管理公司的主要股东资产规模以及非主要股东、境外股东和实际控制人条件等事项，须经国务院批准。国函[2013]132号文是对新基金法上述规定的落实和部署。

  邓舸认为，与之前参股公募基金管理公司的要求相比，国务院批复有三个较为明显的变化：一是符合一定条件的专业人士可以持有基金管理公司5%以上的股权，可以担任基金管理公司的主要股东和非主要股东，这有利于完善公司治理，有利于建立长效激励约束机制，充分肯定了人力资本在资产管理行业中所起的核心作用。二是取消对股东组织形式的限制，也不再要求持续经营3个以上会计年度，为各类主体进入基金行业提供更加便利、均等的条件和机会。三是从消极条件方面，提出了对实际控制人的资质要求，防止不良机构和个人控制基金管理公司。

  根据规定，基金管理公司主要股东为自然人的，个人金融资产不低于3000万元人民币，在境内外资产管理行业从业10年以上；非主要股东为自然人的，个人金融资产不低于1000万元人民币，在境内外资产管理行业从业5年以上。

  邓舸表示，证监会将认真落实国务院文件，支持各类符合条件的机构和专业人士参与基金行业，完善基金管理公司治理，健全长效激励约束机制，促进公募基金向财富管理机构全面升级转型。近期，证监会将结合前期向社会公开征求意见情况，抓紧修改完善《公开募集证券投资基金管理人管理办法》，具体细化落实相关规定，推动包括基金管理公司在内的各类资产管理机构发展壮大，更好地维护基金份额持有人的合法权益。