证券时报多媒体数字报

  中央国家机关86个部门和单位清理腾退办公用房365万平方米；山西省清理超标办公用房64万平方米，1.5万余个项目被叫停；湖南省党政机关腾退多余办公室面积87万多平方米……近来，各地不断传出停建、清退办公用房的“好声音”。但一些地方在清房改革中仍存在“应付式清退”问题，甚至出现了水过地皮干式的假改革苗头。

  去年7月，中共中央、国务院发出通知，要求各级党委政府全面停建楼堂馆所，各级官员严格按国家标准使用办公用房，超标配置的办公房要清理、腾退。去年底，《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台，对办公用房管理专门设立章节，条目细化到7条。必须承认，此次清房改革堪称史上最动真格、声势最浩大的一次，并且取得了明显的成效，各地交出的停建、清退“成绩单”即为明证。但是，有些地方的清退行动存在形式主义等问题，比如超标办公房腾而不退——局长搬到处长办公室，处长搬到科员办公室，局长原来的办公室则落锁闲置，这其实是一种浪费。再比如将超标办公室隔开，一部分做领导办公室，其余部分则改为会议室、接待室等，但仍归领导使用，这其实是换汤不换药。

  出现这种“应付式清退”并不让人惊讶。因为，当豪华办公楼木已成舟，当超标办公室生米煮成熟饭，再来进行纠正、清理何其难哉！且不说有些人决心不够，即使诚心清退，也会面临着许多难题和尴尬。比如，面积超标的办公室不隔断又怎么办呢？让多名领导合并办公未必现实，而且可能相互影响工作。再比如，一栋大楼腾退出一部分办公室，没法拍卖，对外出租则存在管理难题，不落锁闲置又该怎么办？

  所以，问题的根子在于当初为何建了那么多或豪华或超标的办公大楼。早在1999年，原国家计委就制定发布了《党政机关办公用房建设标准》，规定省级正职、副职办公室面积分别为54、42平米，正厅、副厅分别为24、18平米，处级为12平米。此后十多年里，有关部门又陆续发布了10个政府楼堂馆所管理文件。可是，在这十多年里，有多少官员的办公室面积真正符合标准？违规占用办公房的官员受到了何种处罚？文件发了一大堆，但全都成了废纸张，在这种反向激励下，一栋栋豪华办公楼在全国各地拔地而起，超标使用办公房由此积非成是，直至成为一个积重难返的顽症。

  这正是需要追问和反思的地方。在某种意义上，正是过去十多年的“应付式管理”，坐在办公室发文章的形式主义，才造就了今天的“应付式清退”，导致了今天的尴尬、被动和浪费。我们从来不缺少规定和禁令，缺少的是执行和监督机制，很多问题非要弄到积重难返再去纠正，办公房的“应付式清退”只是一例罢了。