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  证券时报两会报道组

  民盟中央在《关于完善我国居民消费财税政策的提案》中建议，优化消费结构的财税改革，具体包括：完善收入分配制度以缩小居民收入差距，提高国企红利上缴比例，充实社会保障资金，加大对现代服务业的财税优惠，扩大居民服务消费等。

  提案指出，我国采取的一系列扩大消费的财税措施总体效果比较明显，但仍存在诸多问题：一是财政支出结构仍不合理，在基本公共服务方面投入仍有待提高，对农村和农业的支持力度也不够；二是启动热点消费的作用有限，对文化消费、信息消费及现代服务业扶持力度不够；三是政策措施过于注重短期效果而不具备持续性，难以建立可持续的扩大居民消费的长效机制。

  提案建议，一是要完善收入分配制度以缩小居民收入差距。一方面，要在减税的同时增加政府转移支付力度，以提高国民收入分配中居民收入的占比，藏富于民；另一方面，通过合理确定扣除额、改革计征模式，发挥个人所得税的调节作用。二是提高国企红利上缴比例，充实社会保障资金。三是加大对现代服务业的财税优惠，扩大居民服务消费。四是优化税制结构，解决由于“间接税累退性”等不利于中低收入群体消费的税制模式问题。

  提案还建议，实施合理减税政策提高居民的可支配收入。具体措施包括：深化企业所得税制改革，税收优惠更多向小微企业倾斜；完善消费税制度，将征收范围扩展到服务业，强化节能减排功能，并改在最终消费环节征收，实现税赋“价外化”。

  在构建消费稳定增长的长效机制方面，提案建议，加大保障食品消费安全的财政投入，激励企业主动实施食品安全内控体系；加快资源税改革，构建有利于生态和谐的消费环境，实现可持续消费；降低商品流通成本，对物流业、物流园区实行税收减免和财政贴息政策，加大物流基础设施的财政投入等。

  这份提案还从产业角度谈到不少建议，包括：信息消费是我国消费扩张升级的重要支撑点，宏观上应加大网络建设和信息安全方面的投入，以优化信息消费环境，微观上可以通过减税和专项基金扶持企业进行技术创新；应适当降低文化产业税赋，出台鼓励新兴文化产业发展的税收优惠政策；鼓励企业开发出更多更好的绿色产品，对节能、环保型消费品降低税率或减免征税，提高高能耗、高物耗产品的税赋；降低养老服务业行业的准入门槛并给予财政资金扶持；加大儿童消费品的产品安全监管投入并降低部分儿童消费品的进口关税。