证券时报多媒体数字报

  证券时报两会报道组

  致公党中央在一份提案中建议，改革债券市场监管，由政府严格控制向市场化转变，创造积极市场环境，提高债券市场运行质量，打通场内与场外交易。这份名为《关于发展并规范债券市场，提高直接融资比重的提案》还对完善做市商制度，建设规范统一的债券市场提出多项具体建议。

  在改革债券市场监管方面，该提案建议，由政府严格控制向市场化转变，变革债券发行制度，先由审批制向核准发行制改变，等我国债券市场发育完善再向注册制变革。同时，改革债券定价制度，建立市场化风险定价机制，实现债券利率市场化。

  在创造积极市场环境，提高债券市场运行质量方面，该提案建议，逐步放宽对债券发行资格的限制，改变目前的以国有大中型企业为债券发行主体的局面，大力培育中小企业、非国有经济企业等成为债券市场发行主体，丰富发行主体结构；大力培育机构投资者，协调机构投资者内部比例关系；建立一个品种与功能齐全、利率灵活的债券品种体系。债券品种的创新可以借鉴英美等国做法，只要市场需要，符合法律规定，就可以进行债券的创新建立完善的债券市场信息披露机制和良好有序的信用环境。

  为完善我国债券市场做市商制度，提案提出多项具体建议：建立承销商、公开市场交易商与做市商的联动机制，激励做市商；建立做市商之间的大额交易子市场，细分市场层次，减少做市商之间的相互冲击，提高做市能力，降低做市风险；完善报价价差规定，增加做市商的数量，并推出退出机制，实现优胜劣汰；扩大做市商报价信息发布范围，提高市场流动性。