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  【广深今谈】一味追求短期的卖地收益，这其实是诸多城市主政者长期以来都在执行的惯性思维。

  日前，深圳市土地房产交易中心以4亿元和2.8亿元的价格，挂牌出让了两块养老服务设施用地，分别较底价溢价6倍和7倍。这种溢价当然会产生传递效应，最终由老人们买单。

  养老服务分层级，有公立、私立之分，有普遍服务和个性化服务之分，这本是正常不过的现象。但是，这里面有一个前提，即政府已经提供了足够的公共服务，社会的需求已经升级，养老服务必须快步跟上，走更为个性化和高端化的路线，满足更高层级的需求。

  那么，深圳现有的公立养老院是否提供了足够的床位，是否提供了足够到位的公共服务呢？统计显示：目前深圳民办养老机构均有大量床位空置，而深圳市及各区的福利中心养老院则恰恰相反，均已经全部住满，排队登记的人数达到现有床位5~10倍。也就是说，公立养老院床位严重不足，民办养老院吃不饱。

  按照正常的逻辑，公立养老院床位不够，那就直接解决这个床位不够的问题。其一，政府投资新建或者扩建养老院；其二，引进社会资本共办公立养老院，政府在土地、税收、人才引进方面提供一些优惠条件，政府能够部分缓解养老院床位不足的问题，企业也能有适当的利润。

  可是深圳市有关部门居然玩起了“挂牌出让养老服务设施用地”的招数，着实让人看不懂，至少不是解决现在最急迫问题的好办法。有意思的是，媒体在报道这次土地挂牌出让的新闻时居然声称：深圳此次创新式的土地出让方式，改变了以往社会福利用地只能由政府投资开发，“民用养老院”只能租赁场所经营的局面。深圳试水将社会资本引入养老等民生领域，是一次积极大胆的尝试。其实，我可以解读得更为刻薄一点：深圳此次创新式的土地出让方式，用事实告诉公众，社会福利用地也是可以用来卖的，而且是上好的“唐僧肉”。

  此次所谓创新式土地出让方式的变化，固然改变了“民用养老院”只能租赁场所经营的局面。可是，它会改变目前相对实惠的公立养老院“一床难求”的尴尬局面吗？显然不会。至于“深圳试水将社会资本引入养老等民生领域，是一次积极大胆的尝试”就更是无稽之谈了，难道此前没有社会资本进入养老领域？那些大量床位空缺的民办养老机构难道都是公立养老院？

  深圳目前无视公立养老院床位严重不足的问题，一味追求短期的卖地收益，这其实是诸多城市主政者长期以来都在执行的惯性思维。一方面，与公众密切相关的教育、住房、医疗领域投入严重不足，公众需要为此支付高额的成本，北京甚至出现了30万元一平方米的学位房。另一方面，政府热衷于卖地、扩大基建规模，做大GDP，提升政绩。至于由此带来的民怨与阶层紧张，则往往被漠视，长此以往，恐怕最终需要付出比“4亿元和2.8亿元”大得多的代价来弥合社会裂痕。

  如何解决养老床位不足的问题？即使是政府无意扩建、新建公立养老院也是有办法解决问题的，深圳此前就有发放“养老券”的举措，但是由于存在使用项目和使用地点受限的问题，老人们对此颇有怨言。深圳不妨就从这里切入解决实际问题，首先，养老券不再限制使用项目和使用地点，全市通用，这样就可以在民办养老机构之间形成有效竞争，让老人们用脚投票，逼迫民办养老机构去努力提升性价比。现在老人们不愿意选择民办养老机构的一个重要原因就是“民办养老机构的费用比公办贵了大约30%到50%，而且额外缴纳的费用要多很多”。

  其次，深圳“挂牌出让养老服务设施用地”所获资金应该投入相应的公共服务中，而不是流向其他领域，其主要应该用于两个方面：可以考虑公立养老院的扩建和新建；也可以考虑提高每月发放到老人手中的养老券的金额，而且养老券的发放金额应该与通胀指数同步增长。而这些都需要资金支持，深圳的主政者可否在这一领域更多地展现对民生的关心？  （作者系广州政经评论人士）