证券时报多媒体数字报

  近日，审计署发布“西电东送”21个输变电项目审计结果，引起广泛关注。此次审计发现国家电网和南方电网在输变电建设管理中，存在着涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，涉及资金达66.83亿；国家电网下属6个省市区各类公司套取建设资金私设“小金库”总金额达到13.8亿。

  这一审计结果之所以被社会广泛关注，我想原因主要有两个，一是涉及金额比较大，仅小金库的金额就接近14亿元；二是电网建设是除了高铁以外投资最大的领域，相关数据显示：国家电网在“十一五”期间仅仅农电系统的改造就投入了3075亿元，而根据计划，“十二五”期间，国家电网公司将安排4100亿元用于农村电网改造，加上南方电网公司的农网改造，两网公司投资合计达到5216亿元。笔者未能查到“十一五”以来城市电网改造的资金投入，以及特高压已投入的资金，如果把这些资金加起来，数据一定是惊人的。

  “西电东送”于1993年8月启动，至2013年6月，核准并开工建设输变电项目48个，概算总投资2825亿元。不到3000亿元的投资就查出了近70亿的违规资金（这次公布的是其中21个项目的审计结果），所以，有必要对电网改造等也进行全面和严格的审计。

  国家审计署正在对国家电网进行例行审计。自审计署进驻后，一些地方电力公司内部高度紧张，有的还设立了专门的团队来应对审计。这自然提高了审计署工作的难度。那么，有没有一些独特的审计思路呢？

  笔者有次在东部一个城市的郊区看到一个电力公司的仓库，占地大概有10多亩。附近农民告诉我，这些年每年都几次看到大量的材料如电缆之类运进去，但没有看到运出来过。当时笔者很疑惑，前几年国家电网就推行了省级及总公司级材料的集中采购和配送，下级机构都是根据需求来申请材料的，何来大量的电缆进来了就在仓库里放几年？原来这里边有大文章。电力系统内部曾查出过这样的案例：一些地区级和县级电力公司通过虚构改造工程的做法套取资金，为了编造得像，材料照样向上级公司申请，以至于出现了上面那样的情况。而且，一些电力公司为了套取资金，对前些年改造过的、并不需要改造的工程再次改造。这样的案例是否仅仅个案呢？比照“西电东送”的情况来看，很可能是一种普遍现象。所以，国家审计署有必要将这块作为一个审计的重点。

  笔者建议，审计署不妨去各地电力公司仓库看一看。如果搞不清楚一个地方的电力公司到底有多少仓库，这些仓库在哪里，可以寻求地方国土资源等部门的帮助，甚至还可以请公安协助，看看有没有电力公司在得到要查仓库的消息后，将仓库里的东西抢运出去的。这样或许还真能查出些问题。