证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 陈中

  在鼓励社会公众参与市场监管方面，证监会跨出一大步。

  为保障个人、单位依法行使举报证券期货违法违规行为的权利，规范举报工作，加大对证券期货违法违规行为的打击力度，证监会昨日发布《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》，规范举报工作，加大对证券期货违法违规行为的打击力度。证监会同时设立证券期货违法违规行为举报中心，负责举报的受理、审查、提请调查、举报奖励等工作，对于举报在全国有重大影响或罚没款金额特别巨大的，奖励最高30万元。

  证监会新闻发言人张晓军表示，如何及时发现证券期货市场中的各种违法违规行为，是各国监管机构普遍面临的一个难题。此次《暂行规定》的出台，是证监会在实现监管转型，加强稽查执法，从事前把关向事中、事后监管转型的大背景下，为进一步扩大案件线索来源，提高证券期货违法违规行为的查处力度和效果而出台的一项具体举措，在鼓励社会公众参与市场监管工作，威慑违法违规行为，强化社会监督方面必将发挥积极作用。

  根据《暂行规定》，证监会设立证券期货违法违规行为举报中心，专门负责处理可以作为稽查案件调查线索的举报。举报人可以通过证监会互联网站开通的举报专栏、信函、来访和电话的方式向举报中心举报。除举报中心外，证监会各证监局也受理和处理举报工作。通过举报专栏、电话、书面等方式，举报中心或各证监局将受理情况和办理结果答复实名举报人。

  “需要说明的是，举报中心处理可以作为稽查案件调查线索的举报。对于信访、纪检监察，以及投诉、意见和建议等事项，仍通过现有信访、纪检等渠道反映。”张晓军说。

  此外，《暂行规定》从多方面强化举报保密措施，防止实名举报人身份信息泄露，解除举报人顾虑，包括对实名举报人身份信息进行编码管理。编码用于代替实名举报人身份信息，在后续调查、处罚和举报奖励评审等各阶段均使用该编码。

  为鼓励举报人提供证券期货违法违规线索，《暂行规定》建立了举报奖励制度。对于符合奖励条件的一般举报，给予不超过10万元的奖励；对于举报在全国有重大影响或罚没款金额特别巨大的，奖励金额不受上述限制，但最高不超过30万元。举报奖励限于对四种违法违规行为的实名举报：内幕交易或利用未公开信息交易；操纵证券、期货市场；信息披露违法违规；欺诈发行证券。

  同时，张晓军也指出，举报人应依法据实进行举报。通过举报捏造事实、伪造证据，骗取举报奖励或诬告陷害他人，以及打击报复举报人的，应依法承担相应的法律责任。