中国基金报多媒体数字报

  证券时报记者 贾壮

  美国开国元勋本杰明·富兰克林曾经说过，人的一生有两件事不可避免——死亡与纳税。无论对企业还是个人来说，交税都是一件痛苦的事情，不然乐观向上的富兰克林先生也不会说出这么丧气的话。美国作家梭罗不信这个邪，退隐瓦尔登湖畔躲避税收，可当他记录完这美妙的体验后，还是难逃抗税带来的牢狱之灾。

  既然税收不可避免，人们便退而求其次，要算算政府的税收得重不重。经济学上有个衡量税收负担的指标，叫宏观税负，通常由一定时期内税负总水平与同期国内生产总值（GDP）的比值来表征。最近，有学者测算后发现，今年上半年我国宏观税负达到了44%，这意味着政府拿走了将近一半的产出。数字一出，舆论哗然。

  政府拿得多了，企业和居民拿得就少了，在经济结构性减速时期，如此分配格局难孚众望。不过，学者的测算没有考虑政府收入和GDP的季节波动性，为了熨平波动，国际上通常以一年为计算周期。根据官方数据，我国宏观税负水平在30%左右，而世界平均水平约为40%，据此判断，我国宏观税负水平基本处于合理区间。

  有关纳税的宣传标语千条万条，最有说服力的一条是“取之于民、用之于民”。以宏观税负水平判断，中国不能归入重税国家，但为啥很多老百姓仍然会抱怨税负沉重呢？这是因为，居民的税收感受同享受到的公共服务是密切相关的，也就是说，衡量税收负担，还需要考虑政府收入的支出结构和使用效率。

  据财政部公布的数据，去年全国公共财政的139744亿元支出中，数量最大的一块是教育支出，占比达到15.66%，体现了促进社会事业发展、着力改善民生的政策取向。但与一些发达国家动辄超过50%相比，我国教育支出的比例仍然偏低。与此同时，有较大比例的政府收入被用于行政支出，有学者研究发现，我国的这一比例明显偏高。

  即便是支出结构有所改善，各个项目内资金的地区分配合理性和使用效率也存在疑问。我国基本公共服务在城乡之间和地区之间还存在巨大的差异，正在进行中的户籍制度改革因此被寄予厚望。财政资金的使用效率是另一个广受诟病的话题，挤占挪用时有发生，贪污腐败也不鲜见。如果交的是大象钱，换来的却是头骡子，老百姓有意见自然难免。

  更何况，在支出有欠公允的同时，收入中还存在诸多不合理的现象，比如征收过头税、以费代税、政府摊派任务等，凡此种种都会增加企业和居民的税收负担，造成宏观数据与微观感受的错位。

  百姓交税，购买的是公共服务，凡是购买行为都要看看性价比是否合理，所以说，改善税收感受，还要从提高公共服务产品的性价比入手，目前来看仍然有很大的提升空间。