中国基金报多媒体数字报

  中国2014年的宏观经济环境已经发生了质的变化。简单来看，就是过去粗放式的、以追求GDP高增长为目标的发展模式已逐步放弃，对于GDP数据的考核已逐渐不再作为官员政绩考核的主要内容，也就是说，中国的经济环境在逐渐回归正常。

  这种正常化首先体现在经济增长速度上。过去经济增长追求超高速增长，即使在遇到全球金融和经济危机期间，在全球多数主要经济体经济衰退和下滑、失业人数大增期间，还提出“保八”，力求出口和经济保持在超高速增长状态。现在全球经济面临转型压力，外围经济复苏状态不稳定，复苏势头也不强，因此经济发展需要把重心立足于内需上。在转型过程中，经济增长速度会逐渐回归正常。

  随着中国经济增速向常态回归，中国经济环境也趋于常态化。因此，过去在超高速状态下的一些经济政策也应当调整到正常环境下的状态。在过去的超高速增长状态下，中国的房地产市场处于极端火爆的状态，房价巨幅上涨。在过去的15年中，虽然房价也曾经出现了数次下跌的情况，但整体上上涨了5-10倍。由于房产价格的长期上涨的示范效应，在房屋的交易之中，存在着一些炒作现象，因此，在2011年各地逐渐推行了限制购买房屋资格、限制贷款发放的“双限”措施。

  现在三年时间过去了，“双限”政策也到了需要检讨和退出的时候了。“双限”政策是直接以行政命令的方式，对市场交易主体身份进行甄别，限制其交易行为，属于一种计划经济手段。因此，这个政策从一开始就被认为是权宜之计。目前这项政策已经延续了三年之久，远超权宜之计的期限。所以，废弃“双限”政策的时机已经到了。

  更重要的是，支撑“双限”政策的环境已经不复存在。在实行“双限”政策的时候，全国经济增长速度处于超高速状态，房屋价格上涨速度极快，一年的涨幅甚至高达30%。为了遏制全国房价过快上涨的势头，“双限”政策不得不推出。目前房价膨胀的势头早已不见踪影，最近的数据显示，2014年7月，全国100个城市(新建)住宅平均价格为10835元/平方米，环比上月下跌0.81%，连续第3个月下跌，跌幅扩大0.31个百分点。100个城市中76个城市环比下跌，仅24个城市环比上涨。全国房地产市场已发生了根本变化，因此现在是退出“双限”合适的时机。

  “双限”政策本身有内在缺陷。各地的限购措施，人为地割裂了统一市场，不利于市场经济条件下人与资金的合理流动，也不利于人们改善居住条件。进一步看，目前的限贷政策实行的并非真正是限制第二套贷款，而是把购房者历史上所有的房屋贷款次数都计算在内。那些已经还完了贷款，需要再买改善型住房或者已经卖掉了之前贷款购买的房子的人，在目前的限贷政策之下，是无法再申请到贷款的。这部分人往往是优质的贷款申请人，但是却被信贷市场排斥在外。因此，目前的限贷政策扭曲了市场。

  目前的“双限”政策，除了限制全国范围内人与资金的合理流动外，还与户籍改革的大方向背道而驰。“双限”政策主要限制了外地人，他们受到工作和社保期限的限制很少符合条件，这人为的抬高了外来人员购房落地的门槛，不符合户籍改革的要求。所以，行政性的“双限”措施不宜再坚持，宜尽早取消。

  （作者单位：东航金融公司）