中国基金报多媒体数字报

  【天天说钱】

  无论从维护社会公平正义角度，还是降低社会矛盾角度，国家都应该对房地产领域存在的“囤地”现象进行全面调查。

  自7月31日，《华夏时报》首次曝光李嘉诚内地一批房地产项目开发缓慢，涉嫌“囤地”后，多家媒体接力进行调查，终于在近期形成了一个比较大的“公共事件”。

  随着越来越多的细节被媒体披露，长江实业、和记黄埔等公司涉嫌“囤地”的问题基本上被证实，虽然企业方面予以否认，但显得缺乏说服力。现在的问题是，为什么李嘉诚旗下公司在内地爱“囤地”，如何解决这个问题。

  其实关于闲置土地处理，国家早在1999年4月就出台了相关管理办法。随后，各主要城市也出台了自己的处理办法。到了2012年，国家的《闲置土地处置办法》经过修订重新颁布实施，其中规定：未动工开发满一年的闲置土地，将按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；土地闲置满两年的，将被国土部门无偿收回。

  但事实上，这些规定从来没有被严格执行过。一方面，由于对土地财政依赖度越来越高，加上房地产调控在过去六七年里多次转向，所以地方政府对开发商睁一只眼闭一只眼。尤其是对于李嘉诚这样的大开发商，很多地方政府奉为上宾，土地都可能是主动提供的，项目被当做招商引资的成果来宣传，希望李嘉诚等大开发商的到来，可以提高整个城市的土地溢价。所以，对大开发商自然给予了超国民待遇。

  据媒体披露，有些地方政府在李嘉诚这类大开发商面前非常谦卑，某地官员就表示，“怎么能随便动李嘉诚的利益呢，他在我们这里参与了很多投资建设合作项目。”这位官员还透露，如果市里有项目会影响到李嘉诚的项目，市委领导都会“组团到香港”拜访李嘉诚询问意见。

  另一方面，由于“囤地”可以大大降低经营风险，涉及到巨大商业利益，开发商也有足够的动机去做工作，让政府部门对自己网开一面。

  所以我们可以得出这样的结论，“囤地”在房地产业界是普遍现象，越是大的房地产开发商，越有“资格”囤地。在他们面前，地方政府往往“英雄气短”。

  拉长开发时间，不仅能降低开发商的风险，还可以给他们带来暴利。过去十多年，中国房地产价格大幅上升。如果你的土地是2002年拿的，到今年才做出产品出售，跟2004年的时候出售，价格可能相差了六七倍，甚至十倍。这中间的超额利润，显然被开发商拿走了。加入严格遵守《闲置土地处置办法》的规定，开发商在两年内完成开发并出售住房，这些收益就归了购房者；如果没有完成开发，土地被收回，这些收入就可能归财政。总之，“囤地”不仅在一定时期内加剧了房地产市场的供应短缺，推高了房价，让开发商赚取了超额利润，还使国家损失了巨额土地收入，让整个社会贫富更加分化，矛盾更加尖锐。

  所以，无论从维护社会公平正义角度，还是降低社会矛盾角度，国家都应该对房地产领域存在的“囤地”现象进行全面调查。这里面涉及巨大的商业利益，存在腐败的可能。对于涉嫌渎职、受贿的官员，要坚决处理。对于被认定的“囤地”企业，应该按照法律法规处罚。

  中国目前正在掀起针对汽车、IT等行业的反垄断风暴，其目的是为了实现十八届三中全会“全面深化改革决定”里确定的“让市场在资源配置中发挥决定作用”的目标，说白了，是建立真正的市场经济体制。那么房地产领域也应该有所行动，“囤地问题”就是一个最佳的切入口。彻底解决房地产领域里存在的外企、大型国企、有关系的私人企业享有“超国民待遇”的问题，肃清这个行业涉及的腐败，都是非常重要的。

  （作者为深圳商报编委）