中国基金报多媒体数字报

  证券时报记者 魏书光

  中国期货业发展规划纲要（2014年～2020年）征求意见稿近期正式公布，征求意见稿提出，到2020年期货行业将实现四大跨越，建立一批具有国际竞争力的以风险管理和资产定价服务为核心的现代综合衍生品金融服务集团。

  四大跨越具体来讲，一是从功能作用发挥不充分的外围行业向金融体系不可或缺的风险管理核心行业的跨越；二是从单一经纪业务的小行业向全产业链的大行业的跨越；三是从场内业务为主向场内业务与场外业务协调发展的跨越；三是从以境内业务为主向境内业务和境外业务共同发展的跨越，打造具有国际竞争力的期货经营机构。

  对于上述四大跨越的实现路径和战略举措，征求意见稿提出，一是要深化改革，完善行业发展的体制机制，推动期货法的制订，对期货行业发展做出全局性、长远性的制度安排。同时，贯彻落实“放松管制、加强监管”的理念，进一步转变政府职能，简政放权。

  二是扩大开放，提升行业综合实力。放开行业准入，支持各类资本、专业人员等符合条件的市场主体出资设立期货经营机构。实施公开透明、进退有序的期货业务牌照管理制度。逐步开放境外期货经营机构从事境内期货业务的范围。支持“走出去”战略，允许奇虎公司在境外设立子公司，开展国际化、多元化经营。

  三是推动创新、提升行业核心竞争力。健全行业产业链，推进组织创新，推动期货中介组织形式创新，允许符合条件的各类机构申请业务牌照，培育专业交易商、做市商等新型业态。支持期货公司依法设立营业部、分公司和专业子公司支持期货经营机构依法取得其他金融业务牌照。

  鼓励和支持期货经营机构开展柜台衍生品交易，稳步发展机构间场外衍生品市场。加快基础设施和配套制度建设，支持符合条件的期货经营机构为场内、场外衍生品交易提供清算和风险控制服务。

  四是加大期货经营机构兼并重组的支持力度，促进企业做优做强。支持市场化兼并重组，鼓励期货公司创新收购模式，简化并购重组审批程序，打破地方保护。同时，拓宽融资渠道，充实发展资本，支持期货经营机构利用多层次资本市场进行股权融资，符合条件的期货公司可以根据市场情况和自身发展需要，自主选择境内外发行上市地点，充分利用境内外两种资源。支持期货行业利用新三板、区域股权交易市场、公司债券市场等金融工具进行融资。

  五是加强合规风控，促进行业稳定健康发展。完善监控制度，建立健全合规管理的长效机制，建立全行业的动态风险监测预警系统，充分利用现代信息技术改进监管手段，提升行业合规风控水平。

  六是加强行业人才队伍建设，建立能够吸引和留住中高端人才的长效激励机制，不断充实期货行业人力资源。积极支持互联网、云计算、大数据等信息技术成果在期货行业的利用，支持行业利用新技术改造网络营销平台。