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央行上海总部副主任兼上海分行行长张新表示 推动自贸区“分类别、有管理”人民币资本项可兑换 2014-09-29 来源:证券时报网 作者:朱凯
证券时报记者 朱凯 在上海自贸区挂牌一周年之际,央行上海总部副主任兼上海分行行长张新表示,央行将利用上海自贸区自由贸易账户作为载体和管理模式,全面推动人民币资本项目之下的可兑换。这种可兑换是“分类别、有管理”的可兑换,而不是一些人理解的“完全自由的”可兑换。 张新指出,推动人民币资本项目可兑换,是中央的重大决策和市场的广泛共识,在改革方向上没有争议。国务院在上海自贸区建设的总体方案中,也强调要在人民币资本项目可兑换方面,创造条件和先行先试。 当前,社会上有人把资本项目可兑换错误地理解成“完全的、自由的”可兑换,进而认为金融开放会带来重大风险,并由此产生恐惧心态。对此张新强调,在上海自贸区所试验的,不是上述所言可兑换,而是“分类别、有管理”的可兑换。 所谓“分类别”,就是只对实体经济有迫切需要的部分搞可兑换,比如企业合理的中长期融资、跨境投资等。而不对其他部分如衍生工具、短期资本流动(如热钱等)及短期外债项目等搞可兑换;所谓“有管理”,就是说对要搞可兑换的那部分资本项目不放任自由,而是继续实施必要的宏观和微观审慎管理。张新举例称,比如区内企业从境外借用人民币,数额不得超过实缴资本的1倍。同时,在全国范围实施的存贷比、资本充足率和存款准备金率等监管措施,继续在上海自贸区内适用。 张新表示,这一改革的基本思路有两点。一方面,要开通正常途径,允许跨境资金的自由流动。另一方面,要坚决防止异常跨境资金流动,不允许仅仅为了谋求资本利得的跨境套利、活跃金融市场的衍生品交易,对实体经济发展没有支持效用、又可能引发金融风险或危机的跨境资金流动。 在拓展外币业务方面,张新说,“遵循先本币后外币的原则,监管部门目前正对本币业务进行评估。在总结经验的基础上,力争年内启动外币业务,最终实现本外币一体化的自贸账户体系。” 张新还透露,央行已做好以自贸账户为依托,启动区内个人对外投资的筹备工作。“初步的设想是,在自贸区内就业一年以上的境内个人,有合法纳税、社保记录的,可以用合法收入投资境外市场。同时,境外个人也可以利用自贸账户,进入上海的证券、期货市场。” 另外,对金融风险的防控,要和社会诚信建设联系起来。“在金融改革的过程中,可能会产生一些灰色空间,企业和金融机构都想去钻。在诚信体系建设上,上海下了很大功夫。这就促使自贸区内的企业碰到一些‘两可’的业务时,会主动和监管部门沟通,为风险防控创造了有利条件。”张新说。 张新还表示,金融改革的方向是市场化,但这不意味着放任自流。像自贸区率先试点外币利率市场化后,上海15家规模较大的银行在央行指导下成立了“利率市场秩序自律委员会”,保证改革的平稳进行。“市场化不是搞恶性竞争。如果市场化后银行竞相拉存款、进而推高贷款利率,这就违背了改革初衷。自贸区内通过行业自律,做到改革后‘存款不搬家、利率不上升’。” 本版导读:
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