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  证券时报记者 张达

  在房地产行业调整期，一直低调潜行的房地产“国家队”应如何承担社会责任，在国企改革中扮演怎样的角色？是否应承担全部保障房的建设，并全部退出商品房领域？

  在昨日的“中国国企房地产责任高峰论坛”上，行业主管部门及业内专家认为，应在分类基础上评价国企的社会责任，房地产作为竞争性的行业，国企在有进有退的战略中，应该大力发展混合所有制，而地方国有房企是国企改革的重点。

  国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南指出，如何看待国企的社会责任，与国企的定位有关。国企分为三类，第一类是公益性的，如北京的地铁、自来水、公交、绿化、路灯等都是国企在承担，不能以盈利最大化为主要目的，而且基本上都是亏损。第二类是保障性的，如中石油、中石化、中海油。第三类是竞争性的，占比85%以上，应帮其减轻历史遗留问题，减轻社会负担，让大家真正在一个起跑线上。在分类的基础上，对其承担了多少社会责任和应当承担什么样的社会责任进行全面、客观、准确的评价，要创造条件让各种所有制企业在同样竞争领域中实现公平竞争。

  “如果房地产分为保障性住房和商品性住房，那么竞争性领域的国有房企显然跟民营的、合资的房企应有同等国民待遇，公平参与市场竞争。”季晓南说，如果确实需要保障性住房，可以考虑专门成立一个保障性住房的国有企业，把竞争性和保障性的任务进行区分。

  国资委研究中心主任李保民认为，国有企业的房地产是一个历史发展的必然，房地产作为竞争性的行业，国企应该有序的退出。从2006年开始，国资委要求央企退出房地产，现在逐步从117家退到了78家，还要进一步退，但要有一个时间表。

  李保民表示，房地产作为竞争性的行业，国有企业在有进有退的战略中，应该大力发展混合所有制，特别是在股权结构上还需要下很大工夫。现在引进战略投资者的条件比较成熟，可以发展各类基金，通过战略投资，使现在已经形成一定量的房地产企业能够做好。“国有企业应该成立一个以房地产为主、进行组合的资本运行公司。”他说。

  不过，对于央企房地产的退出，中国房地产研究会技术委员会副主任孙克放表达了不同意见，他认为，现在不是退的问题，是怎么发挥股权效益的问题，挑战不在央企，而是地方国有房企。

  孙克放称，2012年前一百强的房企里，国企占比超过一半；2013年第三季度，国有上市房企的市值占A股上市房企总市值的50%，其中，央企控股公司占18%，地方国资控股公司占32%。国企数量不大，但重量大，A股退出不容易。他认为，三年内，国企改革可能是A股市场的最大动力。而在国企中，地方国有房企的收入增长率远低于央企和非国有房企，因此，地方国有房企改制是必然，地方国有房企是这次国企改革的重点。