证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 程丹

  全国人大代表、江苏证监局局长王明伟昨日接受采访时建议，在促进区域股权市场发展的同时，还应规范和强化区域股权市场的属地化发展要求。

  王明伟认为，区域股权交易市场作为一种为特定区域内的企业提供股权和债权转让和融资服务的私募市场，近年来的发展非常迅速。但各地的发展不均衡，存在挂牌企业数量不多、交易不太活跃、业务范围还比较狭窄等现象。

  “区域股权市场是多层次资本市场的重要一级，但与数量巨大的中小微企业的融资需求相比，作用还没得到充分发挥。”王明伟指出，这与区域股权市场的定位问题有关。目前，很多区域股权市场主要还是选择那些已经发展得比较成熟、有一定规模甚至具有相当实力的企业，与新三板挂牌的企业没有形成明显的差异化，在服务形式上也未发挥中介机构的作用。

  王明伟建议，可以探索以股权众筹为代表的股权性融资工具和以创新私募资产证券化为代表的债务性融资工具，以债信融资、并购重组为主，带动股权融资的发展。此外，还要注意市场规范性的问题，防范市场风险，规范和强化区域股权市场的属地化发展要求。

  针对监管转型下的稽查执法，王明伟介绍，除了传统的内幕交易、信息披露和操纵市场的案件依然比较突出外，一些新型的违法违规案件不断出现，这些案件存在复合型、松散型等新特点，比如信息披露违法违规，同内幕交易、操纵市场相互交织，违法违规的行为更加隐蔽，有的市场操纵涉及上百个账户，区域分布在全国各地。

  此外，“老鼠仓”行为从交易环节向研究、清算、登记等上下游蔓延，涉案人员身份开始多元化。王明伟建议，在执法机制上要向综合执法转变，建立稽查部门与日常监管部门联合办案机制，通过对现有的稽查力量进行整合，创新案件组织管理模式和案件调查模式，合理使用稽查资源，科学调配调查人员，实现监管资源稽查力量资源的高效整合，加强与系统内外相关部门的联系和沟通，进一步深化与公安、人民银行、通信管理等部门的执法协作，切实增强稽查执法综合效果。