证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 程丹

  《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》昨日发布。

  《意见》指出，要发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。同时，壮大创业投资规模，强化资本市场对技术创新的支持，拓宽技术创新的间接融资渠道。

  《意见》提出，加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创新潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

  要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展，到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。

  具体来讲，要发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度，打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术新产品新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度，形成要素价格倒逼创新机制。坚持引进来与走出去相结合，以更加主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加积极的策略推动技术和标准输出，在更高层次上构建开放创新机制。鼓励创新要素流动，优化境外创新投资管理制度，扩大科技计划对外开放。

  国信证券首席策略分析师郦彬认为，从去年开始，创新、创业在中国经济中的分量开始加重，尤其在今年的政府工作报告中，创新被提到了“双引擎”之一的高度，创新无疑将成为经济结构调整的有利助推剂。

  针对资本市场对创新的支持，郦彬表示，很多信息技术企业赴海外上市，优质企业资源外流致使企业创新发展的资本市场环境亟须改善。

  目前，证监会正在研究在创业板设立专门层次，支持符合一定条件但尚未盈利的互联网和科技创新企业在新三板挂牌一年后到创业板上市，上交所也酝酿打造新兴产业板接纳互联网企业，而定位于小微企业的新三板目前已有不少创新型企业挂牌。

  “资本市场的多层次融资体系能够满足不同发展阶段创新企业的需求。”郦彬指出，转板机制、新兴产业板等政策利好有望在今年落地。此外，以风投、创投、产业投资基金等多种形式为代表的私募股权投资基金也将获得政策鼓励，这不仅会解决企业融资难的问题，还会改善公司治理水平、促进混合所有制经济的发展。