证券时报多媒体数字报

  “今后，全资产管理行业应该在统一的法律体系中健康发展和平等竞争，‘十三·五规划’期间应继续对资产管理行业的相关法律法规进行调整。”原中国基金业协会会长孙杰在论坛上表示。

  十八大提出让市场在配置资源的过程中起决定性作用，把政府权力关到笼子里，让机构在市场中发展和自我完善。孙杰认为，这在政府和监管部门资产管理监管方面得到了很好的体现和落实，为资产管理营造了很好的发展环境，通过改革开启资管领域“新征程”。

  孙杰表示，新征程的特点集中反映在以下四个方面：一是公募基金及其子公司的基金规模高速发展；二是私募基金也爆发式发展；三是银行理财、信托公司、财务公司和其他各类保险资产管理公司也是大幅度增加；四是互联网大大提升了资产管理行业的水平和发展速度。

  孙杰在论坛中表示，近十多年来，中国的资产管理行业发生了很大变化，产生了公募基金、各类子公司、私募基金、私募股权、私募创投、券商资管、信托、保险资产、银行理财、财务公司等十几类资产管理机构等，而《信托法》、《基金法》、《合伙企业法》、《保险法》、《商业银行法》及其他涉及资产管理业务的法律法规框架还适应不了当前的新局面，造成约束不同、监管套利和制度不配套等问题。

  “要规范整个资管行业，就要对十多年来资产管理行业的实践进行回顾和总结，推出统一监管标准和法律法规。”孙杰表示。

  孙杰认为，目前行业里一些问题与法律体系息息相关。如各类大企业集团作为股东，还不能接受受托人义务和承认人力资本在资产管理的核心作用，很难形成资产管理的受托人文化；现代企业制度过多强调企业的组织形式，而忽略了一些本质东西，导致对公募基金设置了很高的准入门槛。

  孙杰说,人力资本是最大的资产形态和公司资本构成。完善基金法律法规重要的一项内容，就是要重视人力资本和知识资本，使之成为现代企业制度的重要组成部分。要通过完善法律体系和改革，消化和解决公募基金的问题。

  此外，孙杰强调，互联网金融发展了，但金融对于风险管理的本质没变，为投资者负有的受托人义务没变、监管的必要条件和环境也没变。在热情拥抱新技术和新理念的同时，应时刻保持清醒。