证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 田楠

  昨日，国务院批复发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。为了主动适应和引领经济发展新常态，《意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务，涉及推进金融改革、完善利率汇率市场化；全面完成营改增，推进资源税、个人所得税、环境保护税改革等多方面内容。

  《意见》要求围绕服务实体经济推进金融体制改革，进一步扩大金融业对内对外开放，健全多层次资本市场，促进资源优化配置，推动解决融资难、融资贵问题。

  落实到具体措施，《意见》指出，将推动利率市场化改革，适时推出面向机构及个人发行的大额存单，扩大金融机构负债产品市场化定价范围，有序放松存款利率管制。还要加强金融市场基准利率体系建设，完善利率传导机制，健全中央银行利率调控框架，不断增强中央银行利率调控能力。此外，还将完善人民币汇率市场化形成机制，增强汇率双向浮动弹性，推动汇率风险管理工具创新。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币跨境使用，择机推出合格境内个人投资者境外投资试点。

  《意见》表示将进一步完善“沪港通”试点，适时启动“深港通”试点。中国银行国际金融研究所研究员高玉伟表示，深港通是在沪港通稳定运行的基础上，进一步扩大我国资本市场双向开放的举措，有利于活跃两地资本市场，提高资金配置效率。有望将符合一定标准的中小板或创业板股票纳入深股通投资标的，为持有人民币的境外投资者提供更多的资产配置选择，也将进一步助力人民币国际化。“预计深港通会在近一段时间完成其准备工作，下半年有望正式推出。”高玉伟说。

  《意见》再次表示以股票发行注册制为核心，推进资本市场全面深化改革。提出建立多层次资本市场转板机制，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点。今年政府工作报告修订时，“股权众筹融资试点”首次被加入。

  中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示，股权众筹是多层次资本市场的有力补充和金融创新的重要领域，对服务实体经济和控制宏观杠杆水平至关重要。“但平台一定要避免资金池和隐性担保，这样众筹行业才能健康发展。”姚余栋称。

  财税改革方面，《意见》还要求完善政府预算体系，将11项政府性基金转列一般公共预算，出台中央国有资本经营预算管理办法及配套政策，进一步提高中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。《意见》称要力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域；并研究扩大资源税征收范围，继续推进环境保护税立法。