证券时报多媒体数字报

  【说法不武】

  完善网络管理的相关法律法规和司法解释，方能从制度上终结靠“删”吃“删”乱象。

  刘武俊

  删一条帖子能挣上千元，一天可获利数万元，月收入轻松过十万元……近日，湖北省蕲春县公安局破获一起特大有偿删帖案，全国22个省市近2000人涉案，涉案金额超过5000万元。其中，一名26岁从事删帖业务的犯罪嫌疑人4年净赚780余万元。

  湖北特大有偿删帖案令一条庞大的删帖黑色利益链浮出水面。链条上的执行者和中间人身份复杂，不仅有大学生、教师、医生、网络编辑，还有公务员甚至警察；而主要客户则包括政府官员、知名企业和明星等。犯罪嫌疑人自曝全国每年“删帖产业”的收益数以亿计，从业人员数以万计。

  湖北特大有偿删帖只是折射出删帖产业火爆的冰山一角。从目前情况看，被举报的官员和企业以及被曝光的明星是重点删帖对象和客户群。在警方获取的犯罪嫌疑人删帖资料中，有类似“官员包养情妇，为其写下保证书”的桃色新闻，有“全国最牛检察长豪车、豪房”等涉及贪腐官员的网帖。上市公司也是删帖重点客户。每年“3.15”前夕，删帖公司的相关订单往往都接不过来，主要涉及老百姓关心的环保、食品、住房及医药等方面。此外，一些明星、演员或者公众人物发现自己的负面信息后，要求删帖也出手爽快。

  删帖产业火爆从一个侧面表明网络舆情的威力，网络舆论监督在反腐败中发挥着越来越独特的作用。不少贪官都是被网络举报舆论发酵后被有关部门跟进查处的。不过，有偿删帖的火爆无疑会削弱网络舆情的正能量，且容易滋生权钱交易、利益输送等腐败现象。有偿删帖行为不仅侵害了网民的表达权和知情权，也恶化了互联网生态环境，违反了国家法律法规。某些网络删帖行为已经涉嫌腐败，成为捞钱的工具。个别互联网管理部门工作人员与公关公司等勾结串通，有偿删帖；一些网站明目张胆地以网络负面信息发布要挟企业或地方政府部门，敲诈勒索钱财，形成一条灰色产业链。2014年9月，中纪委监察部曾对中央外宣办五局原副局长高剑云违法违纪情节做出通报，高剑云涉嫌利用职务便利“有偿删帖”，索要、收受巨额贿赂。

  治理有偿删帖乱象亟需完善法律法规。彻底清除有偿删帖的利益链和滋生土壤，需要更加完善系统的法律法规。十八届四中全会提出，“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理方面的法律法规，依法规范网络行为。”有偿删帖等网络违法行为之所以屡禁不绝，主要在于法律法规方面尚缺乏具体规定。２０１３年９月，最高法、最高检联合出台司法解释，明确规定有偿删帖为非法经营罪。今年初，国家网信办等四部委还启动了“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作。相关部门对有偿删帖等网络犯罪也多次进行严厉打击。但每次打击后，有偿删帖往往稍作收敛后便又沉渣泛起。有关司法解释对网络删帖的需求方、执行者及中介各自应承担的法律责任不够明确，导致一 些人虽参与赚取灰色利益但未受到法律制裁。建议有关部门进一步完善相关法律法规和司法解释，为依法打击有偿删帖提供精准的法律武器。

  进一步推进网络管理的法治化和制度化，对网络管理部门、网络编辑的权力进行制度化约束。同时，建立有堵有疏的机制，对于恶意诬告诽谤及虚假不实的信息要建立合法正规的删帖程序及投诉渠道。

  进一步加大对有偿删帖的整治力度，整治要力求常态化。5月初，有关部门在“网络敲诈和有偿删帖”专项整治中关闭了第三批违法违规网站40家，数量较前两批有所增加，专项整治的力度进一步加大。不过，对有偿删帖的整治不能搞运动战，而要常态化，发现一起查处一起。

  一言以蔽之，删帖产业火爆折射了依法治网的法律短板，完善网络管理的相关法律法规和司法解释，方能从制度上终结靠“删”吃“删”乱象。

  （作者系《中国司法》杂志总编）