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  新浪财经：大量地方财政

  资金为何不投入使用

  原因之一：来自政府推进自身改革所面临的阻力。当简政放权的目录越来越长，当反腐利剑从未停歇，习惯于行政管控的官员们分不清市场与政府管控的边界时，不所为的懒政和庸政自然也成为官场自保的最好良药。

  原因之二：稳增长扩投资更需要真金白银的资金作支撑。当上一轮扩张政策遗留下的债务窟窿还在不断用债务置换的方式缓解时，新一轮的扩投资项目又能吸引多少资金介入呢？即使中国大力推进PPP方式，但在一些地方政府存在违约先例后，中国力推的PPP模式能吸引到多少资金也值得观察。

  原因之三：中国正在推进财税体制改革，改革方案只明确要将地方主要税收来源的营业税在今年全部改为增值税，却未确定地方主体税种，这在中央与地方财权，事权未完全理顺的前提下，大量的民生责任仍由地方政府承担，也难免会影响地方政府积极性。

  尤其是今年开始执行的新修订预算法，明确提出将政府性债务作为研发指标纳入政绩考核，在经济下行压力仍大的现实面前，地方财力受限，也在一定程度上抑制了地方政府的投资冲动。

  范剑平：降低综合成本

  方可引资金入实体领域

  实业经营困难缘于综合成本过高，经济下行中需要各方面成本都下降来分担调整压力，如果劳力、社保、税费负担都不降甚至上升，仅仅降低资金成本，资金一定不会流向实体经济，而是流向股市，因为股市投资只要资金成本下降就够了，但实业投资需要综合成本下降。即使堵住资金不让它去股市，资金也不会去实业。

  资金的逐利性不讲政治正确，只追求投资收益回报率，它会寻找一切可能的机会，如水一样，随机应变，遇圆则圆，逢方则方，因机而动，因动而活，因活而进，推动经济无限生机，也酿造出诱人的泡沫。堵，对资金流向几乎无效。疏，降税减费，多方降低综合成本，资金活水才会引入实体领域。

  迟福林：建议把反行政

  垄断纳入《反垄断法》

  要实现从工业主导向服务业主导的转型升级，面临着多方面的结构性矛盾。首先，服务业领域的行政垄断远未打破。比如，教育、医疗，在坚持国有主导的同时，市场放开很有限。其次，中小企业发展严重滞后。大学生就业难的一个突出矛盾在于，民间的服务业部门没有真正做大。第三，服务业与工业的某些发展政策不平等。例如，服务业用水、用电、用气、用地价格普遍高于一般工业。另外，还有税负、融资、人才等诸多困难。

  因此，服务业市场开放比工业的更复杂，涉及财政结构、税收结构、金融结构、教育结构等，这种结构性的矛盾要突破，需要结构性改革。应把破除行政垄断作为服务业市场开放的重点，彻底打破社会资本进入服务业市场的制度“玻璃门”、“弹簧门”，最大限度地激发社会资本活力。考虑到行政垄断是妨碍公平竞争市场秩序的主要矛盾，建议把反行政垄断纳入《反垄断法》，并建立反垄断的审查制度。