证券时报多媒体数字报

  我国明年能源发展

  明确四大目标

  据新华社电

  国家能源局局长努尔·白克力昨日在全国能源工作会议上说，２０１６年能源发展要实现结构优化、消费总量控制、保障能力加强、效率提升等四方面目标。

  努尔·白克力介绍，一是能源结构进一步优化。非化石能源消费占一次能源消费比重达到１３．２％，煤炭消费比重降低到６２．６％以下，天然气消费比重提高到６．２％。非化石能源发电装机比重提高到３５．７％。

  二是能源消费总量进一步得到有效控制。一次能源消费总量４３．６亿吨标煤左右，全社会用电量５．７万亿千瓦时左右，煤炭消费量３９．６亿吨左右，石油表观消费量５．５亿吨左右，天然气表观消费量２０５０亿立方米左右。

  三是能源供给保障能力进一步加强。一次能源生产总量３６亿吨标煤左右，其中煤炭产量３７亿吨左右，石油产量２．２亿吨左右，天然气产量（含页岩气、煤层气）１４００亿立方米左右，非化石能源发电量１．７万亿千瓦时左右。

  四是能源效率进一步提升。火电厂每千瓦时供电煤耗３１５克标煤，同比减少１克。弃风、弃光率明显下降。

  努尔·白克力介绍，明年要抓紧编制发布“十三五”能源发展规划和电力、煤炭等专项规划。在非化石能源方面，力争风电新增装机达到２０００万千瓦以上，光伏发电新增装机达到１５００万千瓦以上。此外，稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设，开工建设ＣＡＰ１４００示范工程。 在化石能源方面，他说，要有效控制煤电产能规模，建立煤电建设风险预警机制，对红色和黄色预警省份，禁止新建燃煤电站。要严格控制煤炭新增产能，原则上，从２０１６年起３年内暂停新建煤矿项目审批；加快淘汰落后产能，２０１６年力争关闭落后煤矿１０００处以上，合计产能６０００万吨。

  此外，他说，要完善油气体制改革总体方案，并推动勘探开发准入、网运分离等重点环节改革，促进油气管网公平开放，完善油气价格机制。

  报告称未来我国土地供应

  重点保障创新驱动发展战略

  证券时报记者 曾福斌

  国土部下属事业单位中国土地勘测规划院昨日发布《2016年中国土地政策蓝皮书》，系统回顾了2015年出台的主要土地政策，并预判2016年土地政策的基本走向。

  蓝皮书称，2016年，土地用途管制制度将进一步完善，土地供应政策将进一步调整，耕地保护和耕地占补平衡政策将进一步完善，土地领域的改革将更加重视多项改革协同推进，与土地管理相关的国家立法将加快。

  蓝皮书称，为实现建设用地总量控制和减量化管理，自2016年始，将在目前开展的“多规合一”和城市开发边界划定试点的工作基础上，逐步出台基于生态保护红线、永久基本农田红线、城市开发边界的国土空间治理和管控政策，进一步健全国土空间用途管制制度，在此基础上整合现有空间规划，构建新型的国土空间规划体系。同时，不断改进土地利用计划指标管理，将开发强度指标作为约束性指标分解到各县行政区，控制建设用地总量。

  蓝皮书称，未来土地供应的方向为补短板，重点保障创新驱动发展战略，支持培育发展新产业、新业态发展用地；土地供应的重心将放在调控区域经济平衡、倒逼利用方式转型、引导土地利用结构优化、促进土地用途混合布局等方面；建设用地的结构优化、闲置用地处置、低效用地再开发将成为未来满足发展用地需求的主要途径。

  蓝皮书称，2016年将会继续加大永久基本农田划定、保护和建设的力度，稳步推进土地整治工作。进一步深化管控性保护、激励性保护、建设性保护相结合的耕地保护机制。完善耕地占补平衡制度，耕地占补平衡将更加注重空间均衡、生态效应，探索建设占用耕地补充责任的多元化实现途径，推进补充耕地的跨区域国家统筹。完善耕地保护目标责任考核机制。

  蓝皮书称，2016年，在重点实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度三项改革试点时，将更加重视相关土地制度改革之间的系统性和关联性，与土地相关的财税、金融领域的改革将协同推进。