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  三家支付公司牌照遭注销预付卡领域成重灾区

  证券时报记者 梅菀

  昨天，央行网站醒目位置发布通告，注销上海畅购企业服务有限公司《支付业务许可证》，终止其开展互联网支付以及预付卡发行与受理业务的资质，责令其退出支付服务市场。

  这意味着，短短半年内，央行已经注销三家支付公司业务牌照，值得注意的是，这三家公司涉事业务都在预付卡领域。

  畅购支付牌照被注销

  根据央行通告，2014年11月，央行在执法检查中发现上海畅购企业服务有限公司存在大量挪用客户备付金、伪造财务账册和业务报表等严重违规行为，扰乱支付服务市场秩序，且造成重大损失，严重损害客户合法权益，性质恶劣。

  2014年12月中旬，畅购卡事件开始发酵，因其存在严重经营违规造成的资金周转问题，无法及时完成对特约商户的资金结算，影响了广大持卡人的正常消费，彼时证券时报记者在上海畅购总部探访时发现，前来维权的持卡人络绎不绝。

  上海畅购成立于2006年11月，2011年8月获得《支付业务许可证》，获准在上海市、江苏省、浙江省（含宁波）、安徽省、山东省开展预付卡发行与受理业务，以及互联网支付业务。

  “经人民银行执法检查确认，畅购公司存在以下严重违规问题：一是通过直接挪用、隐匿资金、虚构后台交易等方式，大量违规挪用客户备付金，造成重大损失；二是伪造财务账册和业务报表，欺骗、隐瞒客户备付金流向，规避相关监管要求；三是拒绝、阻碍相关检查、监督。”央行在昨日凌晨同时发布的答记者问中表示。

  预付卡领域成重灾区

  事实上，预付卡发行和受理只是第三方支付牌照很小的一个分支，第三方支付牌照包括网络支付、预付卡的发行与受理和银行卡收单，其中网络支付又分为货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付几种。

  因为对于持卡人和商户带来的极大便利性，预付卡在国内得到快速发展，目前最常见的应用就是公交卡。又因其避税功能，预付卡成为不少企业员工福利的首选。据央行支付清算协会统计，2014年，国内有166家预付卡发卡机构，相比较，国内有270家公司获得了第三方支付牌照，也就是说，大部分第三方支付公司都拥有预付卡发行与受理牌照。

  2015年8月24日，央行注销了浙江易士支付业务牌照，浙江易士是2011年首批27家第三方支付牌照获得者，但却成为首家被注销牌照的公司；同年10月8日，广东益民重蹈覆辙，支付牌照遭央行注销。除了在预付卡领域违规，广东益民亦涉嫌以高息为诱向社会群众吸纳资金，规模超过9亿。

  目前，三家被注销支付业务牌照的第三方支付公司主营业务都是预付卡领域，而涉事原因基本都是挪用客户备付金。“下一步，央行将进一步健全监管机制，改进监管手段，提升监管有效性，努力防范支付风险，保障消费者合法权益。同时，研究建立非银行支付机构客户备付金集中存管制度，从根本上防范客户备付金挪用风险，防止支付机构变相吸收存款。”央行表示。

  陈冬生/制表 官兵/制图