证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 曾福斌

  昨日，证监会新闻发言人邓舸介绍了证监会推进资本市场服务“三农”工作及证监会定点扶贫工作开展的情况。

  邓舸表示，近年来，证监会始终注重发挥资本市场在国家扶贫开发事业中的服务功能，积极引导贫困地区、少数民族地区、革命老区利用资本市场实现结构调整、转型升级和加快发展，取得了积极成效。

  一是建立健全资本市场支持扶贫开发工作长效机制。出台了《中国证监会支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见》，并与人民银行等部委联合出台了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》。此外，还制定了《民族地区资本市场培训基金管理办法（试行）》，组织证券期货交易所捐资建立基金，专门用于支持新疆等5个少数民族地区证券期货行业教育培训。

  二是大力支持“三农”发展。2007年至2015年11月底，共有21家农业企业实现IPO，融资额159亿元；已上市农业企业再融资332亿元。2009年至2015年11月底，涉农上市公司重大资产重组共计22项，累计金额达360亿元。期货市场服务“三农”的渠道和机制进一步拓展。目前，我国期货市场已上市21个农产品期货品种，覆盖粮棉油糖的品种体系基本形成。

  三是重点加强对少数民族地区的支持力度。落实西藏等西部地区企业股票首次公开发行优先审核政策，减免西藏等5个少数民族自治区企业在新三板挂牌的费用并提供专门审核服务。

  对于定点扶贫工作，邓舸表示，证监会于1998年9月开始参与定点扶贫工作，目前帮扶总数达到10个重点县，是310个定点扶贫单位中，增加重点县数量最多、增幅最大的单位，为实现定点扶贫对全国592个重点县的全覆盖作出了应有贡献。

  一是积极选派年轻优秀干部挂职扶贫。2013年后，先后选派了两批共15名年轻优秀干部到10个定点县挂职扶贫，累计投入资金近5500万元，帮助协调引进项目资金15亿元。

  二是凝聚证券行业社会扶贫合力。中国证券业协会通过成立证券行业扶贫专项基金和引导证券行业共同选派扶贫干部、制定扶贫规划、认领公益项目、筹措扶贫资金等方式，凝聚证券行业社会扶贫合力。

  三是不断拓宽当地企业融资渠道。如河南省桐柏县中源化学于2014年9月借壳上市，募集配套资金8.5亿元，实现了定点扶贫县企业上市的零突破。2009年证监会牵线引进安徽省太湖县的金张科技被上市公司东材科技以1.33亿元对价实施51%控股权收购。

  四是探索开展精准特色扶贫。如为河南省兰考县引入龙头养殖企业，发展规模养羊项目；为内蒙古自治区察右前旗援建杂粮加工厂，提高农产品附加值；帮助陕西延长县发展苹果种植业；在河南省桐柏县引入万头养牛场项目等等，都对脱贫致富起到了重要的推动作用。

  五是多方面开展智力扶贫。证监会一方面继续做好教育扶贫，另一方面积极依托证监会党校平台，以定点县县级领导干部等重点人群为培训对象，帮助他们了解资本市场，拓宽发展思路，提升引领县域经济发展的能力。

  邓舸称，在做好定点扶贫工作的同时，证监会还认真落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的战略部署，通过指导当地企业发行债券、到“新三板”挂牌，双向选派干部挂职，开展专题培训，引进证券行业公益资金853万元支援当地民生、教育项目等一系列举措，积极支援赣州市振兴发展。