证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 赵春燕

  昨日，中金公司发布针对2016年全国两会的前瞻报告。中金公司预计，今年有望减税2000亿元左右。

  中金公司表示，“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向，预计“十三五”期间政府确定的预期平均增长目标为6.5%左右，“如果低于这个目标，翻番目标将难以实现”。

  部分省份GDP目标

  设定为增长区间

  据悉，全国人代会和政协会将分别于3月5日和3月3日开幕，会议将主要审议《2016年政府工作报告》和《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，政府将对外公布今年的工作目标、政策，以及未来五年的经济工作方向。

  中金公司研报称，稳增长的地位上升，经济增长有底线，预计2016年政府的国内生产总值（GDP）目标将从2015年的7%下调至6.5%～7%。

  中金公司表示，今年是第一次将GDP增长目标设定为一个区间，表明政府至少在意愿上，不会过分追求增长，而是希望把更多精力放在结构调整和深化改革。“我们注意到，江苏、山东等省份已经将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。”

  预计减税2000亿

  中金公司表示，稳增长需要积极的宏观政策。财政政策将发挥更加积极的作用，预计今年的预算赤字率目标将从去年的2.3%上调到3%，预计今年的实际赤字率将进一步扩大。此外，准财政的政策力度也将加大，比如，以财政贴息为杠杆，通过政策性银行发行专项债券支持基建投资的力度加大，预计其发行规模将是去年8000亿元的两倍以上。

  中金公司还提到，落实各项减税工作会主要通过金融、房地产、建筑以及生活服务业的营改增进行，“预计减税2000亿元左右，小微企业的税负也有望得到进一步减轻。”另外，为了体现减税意图，预计今年财政部将开始研究降低制造业增值税、减轻企业社保缴纳负担、个人所得税综合征缴等问题，企业部门的税负下调空间比较大。

  中金公司预计，货币政策仍将保持稳中偏松的态势，支持经济增长。预计今年政府M2和社会融资的目标均将设定在13%左右，M2增长略低于去年13.3%的实际增长，社融增长目标快于去年12.4%的实际增速。按此测算，今年全年社会融资新增目标为18万亿元，去年实际为15.4万亿。

  中金公司表示，基建投资的支持力度可能进一步加大。预计会出台保持消费平稳增长的政策，包括税收、金融支持、加大财政转移支付和社会福利支出、加大扶贫力度等。

  另外，在供给侧改革方面，中金公司称，今年供给侧改革的任务将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件，但具体成效需要看政府的执行力。