证券时报多媒体数字报

  “十三五”期间，京津冀地区预计建设1333公里城际铁路，真正形成“轨道上的京津冀”，为京津冀协同发展创造条件，为疏解非首都功能提供服务。

  证券时报两会报道组

  昨日，十二届全国人大四次会议天津代表团、河北代表团全体会议在人民大会堂对媒体开放，3月7日，北京代表团也在北京会议中心完成了媒体开放日活动。

  围绕“京津冀”协同发展问题，三个代表团分别从不同层面进行了解读与回应，对京津冀功能定位作出了更进一步的阐释。事实上，京津冀协同发展早已是中央敲定的重要国策，3月5日，李克强总理在政府工作报告中也指出，着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化，重点推进京津冀协同发展等战略性工程。

  北京：研究医保对接

  建设轨道京津冀

  全国人大代表、北京市常务副市长李士祥指出，交通一体化与京津冀协同发展密切相关，目前，京津冀交通一体化已初见成效，京津冀三地与中国铁路总公司联合成立了京津冀城际铁路有限公司。据李士祥透露，“十三五”期间，京津冀地区预计建设1333公里城际铁路，真正形成“轨道上的京津冀”，为京津冀协同发展创造条件，为疏解非首都功能提供服务。

  按计划，北京市委、市人大、市政府、市政协将于2017年底搬到行政副中心办公，此外，北京还规划了大兴、顺义、昌平3个新城区，将按照新型城镇化规划，承接非首都功能向外疏解。

  在医保对接方面，李士祥表示，作为京津冀公共服务建设中很重要的组成部分，三地医疗管理部门已经制定了整体规划，并且有了成功的案例。

  “比如河北燕达医院已经和北京朝阳医院、天坛医院建立的良好合作，并与北京十几所医院建立了医疗直通车，河北的患者可以在燕达医院得到北京的医疗服务。”李士祥说。

  据统计，目前每天在京看病的外来省市患者日均13万人，而来自河北的患者占到了23%。针对这一情况，北京方面已经在研究三地医保的对接问题，试图消除隐形壁垒，加强公共服务的三地协同发展。

  天津：共建金融市场

  同构区域文化

  谈及京津冀协同发展，全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国昨日表示，“现在已经尝到甜头了。”

  黄兴国说，京津冀未来将在联手大规模搞绿化、创新平台共用、高端人才共享、金融市场共建、区域文化同构、依据法律共治等方面，使协同体制不断深化。

  “北京的人才可以到天津兼职，天津的人才可以到河北兼职。”黄兴国还以天津团一位全国人大代表为实例，详细描述了京津冀协同发展带来的人才共享优势。

  天津代表团还透露，去年天津重点承接北京的金融、科技及医疗产业，已达成协议投资逾3000亿元。此外，京津冀在国税、地税已建立起三地纳税人网上统一的平台。

  此前，中共中央政治局委员、统战部部长孙春兰在履职天津市委书记期间曾指出，天津的城市定位是北方经济中心、国际港口城市、生态城市，“要按照这个定位开展好以后的工作”，同时，天津还要承接好北京疏散的非首都功能。

  去年两会期间，天津代表团表示将在交通设施、金融商贸、港口物流、文化教育、科技人才等方面与北京开展对接合作，用好首都资源，同时在交通网络体系方面与河北展开深度合作。黄兴国当时表示，京津冀联动机制已经启动，联动预警已经实施，效果明显。

  河北：防污治霾

  化解过剩产能

  按照《京津冀协同发展规划纲要》的规定，河北在京津冀的功能定位是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”，日前，河北针对四大功能定位已分别编制完成四个专项规划。据悉，前述四大功能规划除产业转型升级试验区规划需由国家审批、正按程序报批外，其他3个规划已于2月底正式印发实施。

  具体而言，为配合京津冀协同发展总体规划，河北将在减排治污与北京、天津展开联防联控。全国人大代表、河北省省长张庆伟表示，目前河北已累计投入240亿元用于大气污染治理，他预计3到5年内，京津冀地区的空气将明显改善。

  “今年河北省将不新建电厂，同时关停一批水泥厂，我对治理空气污染非常有信心，但重要的还是要周边城市做好联防联控。”张庆伟表示，去年河北省PM2.5的平均浓度环比下降18.9%，今年前两个月的污染指标出现了超过20%的降幅。

  据了解，目前京津冀地区成立了专门的大气污染协作小组，遇到重大问题，比如阅兵保障等，协作小组会议会统一部署。在化解过剩产能方面，北京市环保局去年7月份通报的《京津冀协同发展规划纲要》，提出将严格控制区域煤炭消费总量，并不断化解水泥、钢铁等过剩产能，河北则是京津冀重要的去产能区域。

  例如河北拟推进张家口、承德国家生态文明先行示范区建设，提出以符合奥运会要求的国际标准，建设绿色、低碳、循环和生态宜居城市，确保2022年冬奥会时，全年不出现灰霾天气。