证券时报多媒体数字报

  【一缕清辉】

  中国政府决心摒弃此前粗放的经济发展模式，转而向创新驱动、经济质量和效益双提升方向发展。

  宋清辉

  博鳌亚洲论坛2016年年会召开，国务院总理李克强出席年会开幕式并发表主旨演讲，向亚洲和世界传递出团结的信号。当前，历经两次金融危机洗礼的亚洲地区合作取得丰硕成果，合作共赢仍是亚洲未来的主旋律。李克强总理的演讲从中国经济方面展开，强调当前中国经济运行整体平稳，一旦经济滑出合理空间，政府仍会采取果断措施，防止经济发展失速，使经济运行保持在合理区间。

  去年中国经济增速有所放缓，但仍以6.9%的增速领先世界，说明中国作为亚洲和世界经济引擎的地位没有改变。今年中国经济增长目标是6.5%到7%，是个全新的区间。为什么今年经济增速定调为区间？一方面说明中国不再片面追求国内生产总值（GDP）具体增速，而是更注重经济发展的质量和效率；另一方面则说明，中国经济面临着较大的下行压力，但只要在合理区间，都属于健康的宏观经济形势。

  今年博鳌亚洲论坛上，李克强总理着重强调这个区间，说明中国政府高层执政理念的转变，表达了中国政府决心摒弃此前粗放的经济发展模式，转而向创新驱动、经济质量和效益双提升这一方向发展的决心。过去，GDP的设定都是定点的值，导致中国一些地方政府去刻意追逐GDP目标，但经济在实际运行时，落入区间的可能性会较大，因此设定GDP区间经济目标是较为科学和人性的，区间增速或成未来主流。

  中国以此向世界宣布，中国经济新常态的结构改革正式开始了。当前，中国正处在结构调整优化升级的进程中，因此这就需要一系列的结构性改革来推动经济的健康发展，包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大方面在内的结构性改革。此外，除了结构性改革，区域间的合作、经济体之间的合作也是实现世界经济增长的另一条重要出路。但与此同时，这些改革在一定程度上也会导致中国经济增速短期内放缓。

  怎么办？这就需要深刻理解李克强总理在本次博鳌亚洲论坛上所讲的“第三动力”，即通过民生的改善带来就业增加促进消费，拉动经济增长。一切经济工作的终极目标就是为了改善民生，其中民生的重中之重又是就业。只有政府始终坚持实施积极的就业政策，才能够创造出大量的就业岗位，就业群体的扩大无疑将会刺激消费支出增长，从而最终刺激经济增长。

  从另外一个角度来讲，有效拉动经济增长，既要做好供给侧改革，同时又不能忽视需求对经济稳增长的推动力。只有不断增强消费拉动经济的基础作用，才能够把促进消费升级作为拉动经济增长的重要方面。当前，世界经济复苏乏力，中国经济又深度地融入世界经济，必然会受到较大的影响，因此民生改善是中国经济的新希望。

  改善民生不但需要注重制度建设，而且需要正确处理社会内部的矛盾，着力维护人民群众的合法利益诉求。不能只想着做大民生这块“蛋糕”，更要把这块“蛋糕”分好，使人民群众都能够平等参与其中，这样才可以最大限度地改善民生。总而言之，民生的改善离不开社会管理创新的每个方面。

  事实上，中国政府高层已将驱动经济增长的主要动力从贸易、投资转向了消费性支出。整体来看，李克强总理已经成功地借此次博鳌亚洲论坛向外界传递经济转型的信心。中国经济不但不会拖累世界经济，还给世界经济作出了积极贡献，更不会“硬着陆”，世界需要重新看待中国经济。中国经济总量庞大，具有坚定的基础和充足的货币空间和工具可以随时应对经济下行风险。

  当前，中国经济已经与世界经济融为一体，只有在开放合作中发展，中国经济才更有更广阔的发展空间。随着全球经济步入新常态，作为引领世界经济发展的火车头之一，亚洲和中国都将肩负起重要的历史使命，以“博鳌速度”让区域合作成为拉动各国经济增长和世界经济复苏中的一股强大力量。

  （作者系知名经济学家）