证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 刘筱攸

  “我们以前是改革的产物，现在是改革的对象。”这是安徽省联社办公室主任见到证券时报记者说的第一句话。

  直接而干脆。这家正因与辖下某农商行的人事拉锯而被关注的机构，其实也知道，自己正处于转型的十字路口。

  对于任何一个关注资本市场与金融体制构建的人来说，省联社都是一个略显奇葩的存在。跨过法人机构的董事会随意任免高管，很多人看到的第一反应是“怎么会有这样的事情”，可它真实存在，存在于我国金融体制里最基础却又最不受关注的一环。

  在这一环里，你很难单纯地用《公司法》来抹杀省联社这一特殊载体的历史价值，及其对推动整个农信系统改制所作的重要贡献。比如，在安徽省联社看来，直到现在，除却一些资产体量已经成规模、业务已经上轨道的农商行，无数身处经济落后地区的农信社，仍旧极度依赖省联社这样一个组织为它们提供业务支撑。

  正是基于“防止农商行被商业利益绑架”这样的动机，安徽省联社提出了要构建“坚强的党委会、规范的股东大会、健康的董事会、尽职的经营层、有效的监事会”，并将其定义为“中国特色的农商行治理结构”。“健康的董事会”在其中显得尤为惹眼，安徽省联社对此解释——“农商行要建立安全的治理结构，既要防止内部人控制，又要防止外部人控制。”

  以行政干预来使农商行规范健康发展，这是省联社自身的视角。

  市场化意识浓厚的股东与其冲突在所难免。有农商行的股东董事发出一连串询问：“你省联社究竟要干什么？论监管可以找银监局，论指导我们有金融办，论自律我们有行业协会。你毫无股权却处处插手董事会，凭什么？”这是股东的视角。

  有意思的是监管视角。有银监派出机构对记者直言，他们也都知晓在省联社的“管理”职权下，法人社人事任免所受的掣肘。“但该开的罚单还得开”，因为很多法人社的高管离职或任免程序，是完全未经过现行法规法制的。

  还有一个视角，来自于同业。一家大中型股份行的同业金融部高管向记者直言，该行搭建的同业产品交易平台在向农商行营销时，很多农商行表达了浓厚的兴趣，却迟迟未能接入该同业平台。他们直言，自身并没有系统采购自主权。该股份行同业部门只能向省联社营销，因为在绝大多数省份，只要省联社不松口，根本没有农商行敢接入系统。