证券时报多媒体数字报

  王勇

  日前，在厦门举行的20国集团（G20）绿色金融研究小组第四次会议，通过了《G20绿色金融综合报告》。在笔者看来，这是一份了不起的报告，因为，《综合报告》使得G20绿色金融发展的脉络更加清晰。中国应在G20绿色金融综合发展方面作出更多的努力。

  《综合报告》是

  巴黎协定具体贯彻

  今年4月22日，175个国家的代表齐聚纽约联合国总部，见证了一份全球性气候新协定《巴黎协定》的签署。《联合国气候变化框架公约》下的《京都议定书》为发达国家量化规定了温室气体减排的义务，但美国、日本、加拿大、澳大利亚等国拒绝在《京都议定书》第二承诺期（2013年到2020年）承担相应的减排义务。为解决2020年后全球而非仅仅发达国家应对气候变化的相关问题，《巴黎协定》应运而生。《巴黎协定》不但包括了所有排放大国，还引入了法律约束力，体现了公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效的精神。根据协定，缔约方承诺，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，传递出全球致力于实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的信号。不同的利益诉求导致的分歧和美国等发达国家的国情特殊性，使《巴黎协定》的谈判、出台，经历了艰难的博弈。

  不过，《巴黎协定》设定的远大目标与现实差距甚大，各国持续燃烧煤、石油等石化燃料，更多二氧化碳排放至大气，使全球加速暖化，而再生能源的投资虽然上扬却不稳定。据研究机构Bloomberg New Energy Finance资料，全球洁净能源投资额在2015年较2014年增长4%至3290亿美元。然而，今年首季再生能源投资却衰退22%，鉴于《巴黎协定》的落实难度之高，需要各国付出艰辛的努力。不过，履行《巴黎协定》，最根本的办法还是缔约国履约过程中的资金支持与资金融通，在全球推行绿色金融的广覆盖不失为上佳之策。因为，G20各方作为联合国气候变化大会的主要参与方，在G20框架下要继续努力实现《巴黎协定》，而绿色金融与气候变化资金作为同一议题，关键在于从解决气候融资这一根本难题上出发，两者息息相关。

  中方推动建立

  绿色金融研究小组

  今年1月25日，中国担任2016年G20主席国不到3个月，中国人民银行就与英格兰央行共同发起成立了G20绿色金融研究小组，并在北京召开了第一次会议，会议讨论了2016年的工作目标及研究计划。当时，G20绿色金融研究小组会议决定其主要任务是识别绿色金融发展所面临的主要障碍，并基于对各国经验和最佳实践的总结，分析并提出可提升金融体系动员私人部门绿色投资能力的可选措施，以促进全球经济的绿色转型。

  绿色金融研究小组的重点领域将包括绿色银行体系、绿色债券市场、绿色机构投资者、相关风险分析和对进展的评估。今年2月26日至27日，在上海举行的G20财长及央行行长会议将绿色金融和气候变化资金作为会议重点讨论的议题，体现了G20各方通过改善全球金融治理，解决绿色可持续发展和气候变化问题的决心，有助于维持全球经济可持续增长，并符合所有相关方的利益。而且，G20财长和央行行长要求G20绿色金融研究小组识别绿色金融发展面临的机构和市场障碍，根据各国经验，研究如何提高金融体系动员私人资本进行绿色投资的能力。研究小组将与其他G20工作组、其他外部倡议以及私人部门加强协作。G20财长和央行行长期待研究小组能在今年7月份提交一份综合报告。如今，这份《综合报告》已获研究小组通过，此后，研究小组将进一步完善《综合报告》，并提交7月成都G20财长与央行行长会议讨论。

  绿色金融的中国担当

  中国在G20框架内与各成员共同倡导推进绿色金融的同时，绿色金融也在迅速发展，同时推动绿色经济和环保产业的发展。根据今年4月23日在北京召开的2016年中国绿色金融论坛暨中国金融学会绿色金融专业委员会年会资料显示，我国绿色金融的发展步伐在显著加快，绿色金融的政策框架逐步明晰，绿色金融国际合作也在不断地深化。

  先看碳交易，从2011年起，我国启动了7个省市的碳排放权交易试点，共有1900多家排放企业和单位被纳入7个试点碳交易平台，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。目前，CDM项目产生的核证减排交易量已占世界总成交量的80%左右。未来我国碳市场的交易量或将在每年30亿至40亿吨左右，现货交易额最高有望达到每年80亿。实现碳期货交易后，全国碳市场规模最高或将达4000亿，将在我国大宗商品交易市场位居第三。

  再看绿色信贷，继2012年银监会印发《绿色信贷指引》之后，去年1月，银监会与国家发改委在北京联合发布《能效信贷指引》。除了商业银行、政策银行，民营银行也在加速布局绿色金融，比如日前，有数据显示，网商银行通过利率优惠等方式投向绿色金融方面的资金已经超过5000万元。同日，网商银行还对外宣布启动绿色金融计划，设立“生态经济”引导专项资金，每年投入1亿元。

  “十三五”规划纲要明确提出建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金。可见，无论制度框架和政策体系的设计，还是绿色金融产品创新和绿色金融理念的普及推广都还有大量的工作要做。而且，有专家预测，未来5年内，中国绿色金融的资金需求规模将在14万亿至30万亿元，即使按照低限计算，年均融资规模也达到约3万亿元，市场潜力巨大。

  为建立统一规范的多层次绿色金融市场，形成市场合力，笔者以为，在“十三五”时期，我国可尝试将碳金融市场与传统金融市场的信贷、证券等交易市场进一步融合，同时大力发展绿色股票指数，建立绿色产业基金，推动发展碳租赁、碳基金、碳债券等碳金融产品，推动绿色信贷资产证券化，为实现G20绿色金融的中国担当和绿色金融的全球覆盖作出我国应有的贡献。

  （作者系中国人民银行郑州培训学院教授）