证券时报记者 周荣祥

　　国家发展和改革委员会主任张平２７日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，扩大消费是我国政府在研究刺激经济增长、扩大内需过程中需要重点考虑的一个问题，在这方面我国政府已经采取一些措施，将来还会采取一些措施。

　　采取多项措施促进内需

　　张平表示，明年国家将继续提高离退休人员离退休费、优抚人员抚恤标准、低保群众的低保水平等。在支持生产发展方面，我国已经宣布从明年１月１日起实施增值税转型，将减轻企业负担１０００多亿元，今年实施的企业所得税新标准的调整，也减轻企业负担１０００多亿元。所有这些措施都有利于增加居民收入；同时，我国将继续提高农民收入。前一阶段，国际农产品价格大幅上涨，最近出现大幅回落。我国今年取得粮食的第五个连续增产年，粮食、棉花、油料、生猪都有了较大发展，目前价格也出现回落。在这种情况下，国家确定一些国有粮食企业以及其他农副产品的采购企业收购一部分粮食、棉花、油料、猪肉，增加储备，维持农产品价格的稳定，增加农民收入；努力增加就业。对于在就业上遇到困难的一些群众，特别是下岗职工，实行扶持政策，帮助他们再就业；完善社会保障制度。完善包括农民工以及城镇居民的养老和医疗保险，进一步解除群众在消费上的后顾之忧；采取鼓励措施，支持农村市场开发。如采取财政补助的办法，支持彩电、冰箱这类家用电器到农村销售。

　　张平介绍，2009年全社会总投资将会在20万亿左右。中央刺激内需的政策对于香港在内地的企业也是适用的。张平说，香港作为一个国际的金融中心,一个重要的融资平台,在筹措资金的过程中,会鼓励有条件的企业到香港上市融资,或者在香港发行债券融资。

　　4万亿投资不会形成重复建设

　　关于此前国务院拉动内需的4万亿元投资结构，张平表示，保障性安居工程是2800亿；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿；医疗卫生、文化教育事业是400亿；生态环境方面的投资是3500亿；自主创新、结构调整是1600亿；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。

　　当前国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的力度很大，有人提出会不会引发重复建设，张平表示，“请大家放心，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。”张平说，项目必须符合“十一五”规划及有关专项规划。继续坚持现行项目审核制度，按程序办事，严格把关。通过采取规划引导、产业政策、土地政策、环保政策、节能政策和项目审核等一系列措施，使地方投资符合中央确定的方向。

　　加强监督检查杜绝工程腐败

　　当前社会上还存在对４万亿元投资安全使用的疑虑，担心其中出现豆腐渣工程和腐败现象，影响了对经济增长的拉动，腐蚀掉一些干部。

　　张平回应说，在这次安排投资中，考虑了如何防止这一问题的发生。这次强调要落实责任，明确责任主体；要坚持按程序办事，阳光操作；要加强监督检查。

　　张平透露，有关部门已组织了２４个检查组，每个检查组都有一位副部级干部带队，分赴各地加强督促检查。在工作部署中明确了各方面的纪律和要求，在实际操作中严格按程序办事，在检查中绝不放过任何一个项目、一个细节。“在这里我也欢迎社会，包括媒体朋友加强对这些工程的监督，发现问题严惩不贷。”张平强调。

　　燃油税改革将减轻各方负担

　　张平表示，燃油税改革会将有关的费用改成燃油消费税，对费改税加以规范，其总体要求是体现“公平、规范、节约、减负”四个原则。

　　张平表示，11月26日国务院常务会议对发改委会同有关部门提出的税费改革方案进行了讨论，提出了一些修改意见，目前发改委正在会同有关部门对方案进行修改完善，之后将尽快向社会公布，听取公众意见。

　　张平介绍了此次燃油税改革的思路。他说，公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护、管理，以及水路的养护、管理，有关的费用改成燃油消费税，即费改成税并加以规范，希望通过多用油多交税的措施，促进对燃油的节约；减负，就是在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担是减轻的。

　　张平表示，在此次改革方案中，税和费的总量平衡，但以目前的价格水平，费改税过程中是会减轻各方负担的，因为现在国际油价确实比国内低。　　

　　据了解，此次燃油税费改革，可能是在取消六项收费的同时，提高燃油的消费税税率，但不会开征新的税种。