证券时报记者 周 宇

　　本报讯 国家发改委昨日对《关于深化医药卫生体制改革意见》进行了解读。发改委称，医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度极大的系统工程，牵一发而动全身，不可能“毕其功于一役”。因此，需要统筹全局，循序渐进，以使未来三年“看病难、看病贵”问题切实得到缓解。

　　发改委称， 本次医改在方案设计上，既注重整体设计，明确总体改革方向目标和基本框架；又突出重点，争取近期取得明显成效。医改工作主要分为近期和长远阶段，这两阶段的任务相互衔接，推动医药卫生体制改革持续、有效的前进。

　　近期阶段主要指2009—2011年的三年内，改革的重点是加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点，改革的目标是使“看病难、看病贵”问题切实得到缓解。

　　发改委称，经初步测算，2009—2011年各级政府需要投入8500亿元用于支持五项重点改革，其中中央政府投入3318亿元。未来三年政府卫生投入重点用于“基本、基层、基础”建设，具体来说包括三个方面：

　　一是基本公共卫生服务逐步均等化，政府预算全额安排专业公共卫生机构的人员经费、发展建设、公用经费和业务经费；按项目免费向城乡居民提供统一的基本公共卫生服务。

　　二是基层医疗卫生服务体系建设，支持农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务网络建设，政府负责举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站），按国家规定的基本建设、设备购置、人员经费及其承担公共卫生服务的业务经费，使其正常运行，提供低成本服务。

　　三是基本医疗保障制度建设，逐步提高政府对居民医保和新农合的补助标准，用两年左右时间将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保。此外，各级政府还将为建立健全基本药物制度、推进公立医院改革试点提供必要资金支持。