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直言不讳 举办国际会议不妨由市场操办 2011-02-15 来源:证券时报网 作者:唐卫毅
财政部、外交部近日联合发出通知,规范管理在华举办的国际会议。通知要求各地各部门全面控制国际会议规模和总量;不得擅自对外承诺提供任何免费服务;不得举办或承办无实质内容的国际会议;不得攀比会议代表规格;不发会议纪念品,不组织公款游览、参观等。 其实,在改革开放之初,由政府主导举办一些国际性会议还是很有必要的。一方面,政府部门通过举办一些国际会议,打开中国对外开放的“世界之窗”,架起对外交流的平台,以此既扩大中国在国际上的影响,又让国际人士亲眼见证中国社会的稳定和经济发展取得的成效。另一方面,通过举办各类国际性会议,也进一步加强了我国在经济、文化、科技、医学、教育等方面,与其他国家的交流与合作,拓宽了视野,吸取了精华,提升了政府管理水平,进而有效促进了我国社会经济的科学和可持续发展。 然而,随着经济的发展,举办国际性会议在我国已呈现“遍地开花”的局面,乃至于连一些县级城市及一些不具备资质的部门也打出了“国际会议”的旗号,以求一鸣惊人,拥有“世界眼光”,由此导致在我国,各类国际会议鱼目混珠,泛滥成灾。各地频繁举办一些粗糙的、低端的国际性会议,还是显示出了主办方的目的不纯,同时也让一些国际会议名不副实。特别是举办这些国际会议皆由政府来主导,势必大量增加公共财政开支,以及人力、物力的投入,劳民伤财。 我们在规范政府部门举办各类国际会议的同时,也应当敞开思维和胸襟,鼓励国际会议的市场化运作。比如,是不是可以把一些国际会议的主办权、承办权交给市场,由市场来运作?在国外,除一些特殊的、具有国际高端性质的国际性会议由政府来主导外,绝大多数的行业性的、研讨性的、交流性的国际会议,都是由市场来操办的,而且通过市场化运作的国际性会议,不仅不需要政府投一分钱,还能够赚钱后缴税。据报道,目前世界上每年所举办的国际会议多达40万个,会议产值超过2800亿美元,可见国际会议的市场还是蛮大的。 目前我国有204个地市级以上的城市,绝大多数拥有机场甚至国际机场,都有高速公路、铁路甚至高速铁路贯通,像北京、上海、广州、杭州、厦门等已经成为知名的国际会议城市。我国国际会议的市场,潜力还是很大的。但是,假如许多国际会议都由政府部门来主导,用于举办国际会议的财政开支,肯定将是一个无底洞,其中不排除一些会议组织者借机中饱私囊。 因此,理应放开国际会议的市场,让市场去自主参与国际会议的举办和承办。市场化的国际会议更符合国际惯例。为此,我们应当转变观念,学会“打主动仗”、“打市场仗”。举办各种形式的国际会议一旦推向市场化,主办者、承办者将会充分考虑国际会议的成本核算和市场效益,而不会去“赔本赚吆喝”甘当“冤大头”。届时,或许我们在继续保持扩大国际间的交流与合作的基础上,还能够让国际会议成为增加市场效益的重要组成部分,取得国际效益、经济效益的双丰收。 本版导读:
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