证券时报多媒体数字报

　　《人民日报》援引中央党校校委研究室副主任周天勇的文章数据称，2009年，中国预算内外的收费罚款收入共计约2.2万亿元，超过税收的三分之一。虽然个人税负近年来逐渐降低，但乱罚款乱收费的日益增多，导致百姓实际负担加重。

　　2.2万亿！对，就是2.2万亿，这是我国一年收费罚款的总收入。如果你对这个巨大的数字没有具体感觉的话，那就拿它除以我们的人口总数13亿吧，这样你一定会感同身受——这个数字意味着，平均每个中国人每年要被罚款1500元以上。

　　这笔账经过这么一算，还是挺吓人的，可这就是我们每个中国老百姓每天必须面对的生活。俗话说，“税好算，费难缠。”多如牛毛的罚款收费，让本就生活艰辛的人们难堪重负。违章停车要罚款，占道经营要罚款，卫生没做好要罚款，不文明了要罚款……在一些执法部门和执法者眼里，罚款就好像一剂包治百病的灵丹妙药，凡事“以罚当先”，“以罚代管”，好像不罚款就执不了法一样。于是有人就调侃说，这些执法部门哪里是在依法治国，他们是在“以罚治国”啊。

　　就在11月21日，中央电视台记者跟随拉煤货车进行暗访，在行经山西省岚县、盂县时，遭遇当地交警以查驾驶证为由违规拦车，乱收罚款。通过电视镜头我们可以看到这两个县的交警罚款之随意：在岚县，交警伸一个指头就要罚司机100元，没有罚单、没有收据、没有理由，直接收钱；在盂县，同样是没有理由没有罚单没有收据，交警只管每辆车收50元，收完钱就放行。

　　虽然经央视曝光后，岚县、盂县的公安局长和交警队长通通都下课了，但这并不能从根本上解决我国很多地方不同程度存在的乱罚款乱收费问题。换句话说，如果这一问题能够得到有效根治的话，我国的收费罚款收入，也不可能达到2.2万亿元这个天文数字。

　　毋庸讳言，一些地方一些执法部门把依法治国变成“以罚治国”，除了让我国的收费罚款数额逐年大幅递增之外，并没有任何益处。因为这不仅加重了老百姓的负担，而且极易滋生贪污腐败，有损社会公平及政府公信力，伤害公众对我国建设法治国家的期待。

　　早日终结执法部门“以罚代管”、“以罚治国”的乱象，不仅是建立科学的财政收支体系的需要，是早日实现“依法治国”的需要，更是亿万百姓“民心所向”。数以万亿计的罚款收费收入提醒我们，改革不合理的执法超收奖励和罚款分成体制，实现专门的税务机构收税和专门的财政拨款制度，使尘归尘、土归土，桥归桥、路归路，已经是“箭在弦上，不得不发”。