证券时报多媒体数字报

　　中国上市公司舆情中心 黄帆

　　近日，证监会主席郭树清再次成为舆论关注的焦点。在上周末出版的《经济观察报》中，一篇报道称郭树清曾在一个非公开场合提问“IPO不审行不行”。有关报道引起资本市场强烈关注，业界人士和投资者对此展开热烈讨论。

　　根据媒体报道，郭树清是在上任后不久的一次内部场合中提出此问题的。而在此之前，郭主席的一系列新政，包括完善创业板退市制度、要求上市公司披露分红政策及IPO审核阳光化等措施，已经被外界普遍认为是推动中国资本市场朝更加公开透明的市场化方向发展的重要举措。

　　根据中国上市公司舆情中心的统计，在有关IPO不审行不行的新闻发出的一天内，新浪微博中已经就有1500条微博讨论此事。而截至昨日，新浪微博上的讨论已经有将近5000条，其中认证用户比例亦非常高。几条主要的相关微博，转发数均轻松过千。对于纯资本市场领域的话题来说，这一讨论和转发量已是非常高的水平。事实上，这一话题正是本周热度最高的资本市场舆情议题。

　　市场化改革方向获认同

　　新闻刊出短短四天内，平面媒体上已经有约百篇新闻报道，亦有不少海外财经媒体参与关注，而各大财经门户亦纷纷推出专题页面来汇总相关观点和信息。在平面媒体文章中，有约一成明确提出“不审肯定不行”的观点。多数媒体则着重于赞同推动新股发行进一步市场化改革，认为这有助于减少寻租行为提升效率，是大势所趋。

　　期间亦有相关网络媒体发起了在线投票，从投票结果来看，约七成网友明确表示支持取消IPO发行审核。在许多媒体赞同取消IPO审批的同时，也有媒体和评论人士表达了担忧。比如评论人侯宁认为，一旦停止审批，市场将难以承受，“停审必崩”。还有意见认为，完全不审批的股市并不现实，将上市审批权逐步下放给沪深交易所，应是长期改革的方向。

　　《南方都市报》一篇名为《郭树清，请大胆向前走》的评论，在网络上转发甚多，显示获得了不少网络媒体的认同。评论认为，现行的IPO行政审批制度，看似有利于保护中小投资者的利益，但实际上存在诸多问题，需进一步改革。

　　而在微博平台上，多名学者和市场人士也纷纷在第一时间表态。许小年、任志强、徐小平、王冉、张欣等一批经济学家和企业家，表示坚决支持取消审批制，他们认为这是建设公平市场、减少权力寻租的必要前提。

　　讨论在互动共振中深化

　　从本次大讨论的舆论传播来看，话题始发于传统媒体的独家报道，热烈发酵于微博平台，其后媒体报道亦积极参与，就在周四下午，CCTV-2频道也邀请了有关专家进行现场讨论。从相关观点的产生和传播来看，微博成为讨论的重要平台，并为其他传统媒体的报道提供了大量的观点和思路。

　　作为快速反应和碎片化传播的媒体形式，在微博平台上的讨论，最初以简要表态为主。取消审批的市场化观点，获得了高比例的赞同。而随着讨论的深入，有人士为如何推进此项改革提出具体建议，亦有许多人士提到，在沿着市场化方向推进IPO改革的过程中，亦有诸多问题需要注意。

　　知名网络意见人士简直、中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军等，对如何取消IPO审批，提出了较为具体的操作建议。

　　较迟表达观点的燕京华侨大学校长华生则在微博表示，“媒体热议IPO不审行不行，其实这是一个伪问题：在现行市场框架下肯定不行。市场主义的哗众取宠可以赢些眼球，但给中国股市制造巧立名目的扩容大跃进对投资者只会是一场巨大的灾难。真问题是为了IPO可以不审，我们先要做哪些制度设计和改变?”随后他又进一步说，“我并不反对取消审批。然仅靠取消上市审批以扩容暴跌来达到所谓大乱后大治，牺牲投资者利益，也超出领导层承受力，只能是纯属炒作。现股市制度与取消审批相差何止十万八千里。股市回暖也不过是扩容调控减速的结果。”

　　此外，也有许多人提到，取消审批制需要法律环境、中介约束机制、退市制度等诸多条件的成熟。评论人皮海洲就在《广州日报》发文，称“不对IPO进行审核对于中国股市来说还真是不行，不仅现在不行，就是在今后相当长的时期内也不行。”

　　市场化改革需要大智慧

　　实际上，无论是资本市场人士还是媒体专家等人的意见，大部分人都对取消发行审核制没有异议，而在持反对意见的人中，也并非反对取消审核，只是认为在目前条件下，取消审核带来的不良后果将会比其降低寻租空间的好处更大。由此可见，在新股发行体制改革的大方向上，众人基本上目标一致，然而关键在于其背后的配套环境是否支持，是要果断推行、一举功成，还是循序渐进、水到渠成。

　　有位网友“水知道007”说，“欲速则不达！证券市场也处于一放就乱，一管就死的中国特色怪圈，市场化改革需要大智慧，过于理想化简单照搬成熟市场经验，只能物极必反。”

　　或许又如创新工场李开复所言，IPO是否不用审核实际上并不重要，重点是上市公司的披露是否完整准确，假若上市公司疏忽或者造假，上市公司、券商、审计单位及律师事务是否承担责任，投资者的权益又是能够如何得到保障。

　　假若上述问题能得到肯定的答复，IPO就算不用审核也不会有多大的问题，而假若上述问题没有解决，投资者和公众的权益得不到保障，在A股市场鱼龙混杂的情况下，类似绿大地等公司在一段时间内也许更多，伤害恐怕更大。

　　就在周三中国上市公司协会成立活动上，郭树清主席再度谈到资本市场的改革和发展问题。他指出，将在大幅减少事前准入和行政审批的同时，强化上市公司常规监管、过程监管、行为监管和事后问责。重点是以提高透明度为抓手。

　　推进市场化和透明度，同时加强监管和问责。这一政策取向，应该也是适用于IPO的改革吧。