证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 赵缜言

　　国务院日前表示，将逐步扩大现有增值税改革试点，并鼓励民间资本进入铁路、金融、市政等关键领域。其中，金融领域更是吸引了民间资本的注意力。对于各地方政府，一方面存在支持发展民间融资、盘活当地民营经济的意愿，另一方面又担心由此滋生金融风险难以控制。

　　在此矛盾之间，发展小额贷款公司成为了较好的中间抉择，这将有利于政府引导民间资本的走向，在实现对民间融资支持的同时，又能有效防范金融风险。此外，通过对小贷公司的业务跟踪，掌握民间资本进入金融业的情况。

　　据央行数据显示，截至2011年9月，全国共有3791家小贷公司，从业人员4万余人，贷款余额超3000亿元，小贷公司吸收民间资本已有一定成果。但是对于小贷公司转制成为村镇银行，进入金融业的进一步发展前景却并不被普遍看好。

　　不被看好的因素有多种，这也从侧面反映出民间资本进入金融业的难度。第一，成立村镇银行需要一定投入，且吸收存款优势远不如商业银行。一般而言成立后至少需要2年时间才能达到盈亏平衡点，3年至5年时间才能实现盈利，这对于小贷公司股东而言是一个不小的挑战。对于民间资本而言，更注重于中短期利润。

　　第二，目前村镇银行的设立，存在要求商业银行控股，作为第一大股东的监管要求。而对于商业银行而言，开设分支机构或小微专营支行的意愿要远远大于合资组成一家村镇银行。从小贷公司角度来说，在商业银行成为第一大股东的监管要求下，小贷公司更愿意维持现状。笔者采访了各省市十多家小贷公司管理人员及股东，多数股东表示设立小贷公司初衷已经改变，不再期待转制为村镇银行。

　　第三，从宏观层面看，监管部门按照审慎监管原则，放开村镇银行设立条件的可能性微小，资本几乎不可能是设立村镇银行的唯一条件。

　　小贷公司是政府引导下，民间资本进入实体经济的产物。见微知著，从小贷公司的发展情况看民间资本进入金融领域，挑战仍然不小。