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　　证券时报记者 胡学文

　　在日前举行的2012“远见杯”全球宏观经济预测春季年会上，深交所总经理宋丽萍作了《深化实体经济体制机制改革 促进资本市场持续稳定发展》的演讲。她表示，中小企业面临着行政干预过多、地方保护主义普遍存在、谈判能力弱等问题，这些体制机制性因素阻碍了中小企业做大做强。

　　宋丽萍指出，到2010年底，高校企业共上市了38家，其中16家控股股东已经变更，还有1家退市。从2001年到2010年，除个别年份，高校背景上市公司的销售增长率和净资产收益率均低于市场平均水平。她认为，经营不善是一个主要原因，但关键是体制机制问题。企业的科研职能和经营职能分不清，行政干预多，而决策链条长得惊人，需要主管部门层层审批。在这种情况下，企业很难有持续、长期的经营战略，也不可能对日新月异的高科技产品市场作出快速的反应。

　　她还以种业为例指出，中国种业市场容量居全球第二位，但是已经上市的最大3家种业公司种子销售收入均只有10亿元左右。种子公司为什么长不大？“我们在调研中，几乎所有人都提到，地方保护主义普遍存在，阻碍了种业公司的跨区域和规模化发展。”宋丽萍说。

　　宋丽萍表示，创业板上市公司群体中，不乏科技含量和管理水平都比较高的企业。创业板的企业规模小，很多企业占领了一个省、一个区域的市场，上市以后需要做大做强，向全国扩展。但是即使技术、资金和管理的问题都解决了，企业跨区域发展还受到种种有形无形的制约，分割的市场与不公平的竞争环境是一个普遍障碍。她介绍，在最近一次调研中，有不少中小上市公司反映，与大企业尤其是垄断性企业做买卖的时候，应收账款延期支付相当严重，影响了现金流，制约了企业的正常发展。“体制机制性因素阻碍了中小企业做大做强。”宋丽萍表示。

　　宋丽萍指出，企业是经济转型的主要载体。传统和低端企业的发展逐渐停滞和退出，新兴和创新型企业大批涌现，快速成长壮大，最后成为国民经济的主导力量，这是经济转型的基本图景。实现这样的转型不仅仅取决于技术和管理水平，以及金融资源的动员和聚集，在更深层次上，还有赖于体制机制改革的深化，建设一个公平竞争的统一的市场体系，营造有利于优胜劣汰的实体经济环境。只有这样，上市公司做大做强才有坚实的基础，投资者回报才有可靠的保障，资本市场发展才有持续的动力。

　　对于上市公司退市制度为何难以执行，宋丽萍表示，上市公司退市不仅涉及职工和债权人，也涉及地方政府和部门，更关系到成千上万投资者的切身利益，利益关系复杂。