证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 杨晨

　　2012年全国“两会”即将拉开帷幕。面对复杂的外部经济环境，中国经济如何实现转型升级？今年“两会”将如何把脉经济运行态势？地方“两会”被看作是全国“两会”的“热场”，在今年陆续召开的地方“两会”上，多个地方政府纷纷下调经济增速目标，更加注重发展速度与质量的统一。

　　多地下调经济增长目标

　　今年各地政府工作报告显示，2011年，天津、重庆、河北、河南、广西等多地实现了经济高速增长，其中天津和重庆经济增速高达16.5%，23个省份迈入“万亿俱乐部”。但对于2012年，各地纷纷调低经济增长目标1～2个百分点，显示出政府工作思路已发生重大转变——淡化经济增长指标，更看重经济增长的含金量，调结构、转方式、扩内需、惠民生、增活力成为地方“两会”的关键词。

　　经济学家普遍认为，中国经济在经历了30年的高速发展后，进入了结构调整期。在这一转型期，只有经济增速放缓为优化经济结构、提高效益腾出了更多资源，未来经济发展的步伐才能更加稳健。在东部沿海发达地区，上海、浙江、广东等地明确提出把加快转型升级作为2012年工作重点，着力提高发展质量，在转型中发展。中西部地区也不甘落后，将目光瞄准了高新技术产业和现代服务业等。

　　值得一提的是，各地政府都将经济增长与绿色低碳挂钩，明确提出今年能耗和水耗下降指标，力争实现绿色增长。

　　扩内需与惠民生并重

　　投资、消费、出口被喻为拉动经济增长的“三驾马车”，促转型，内需拉动大有可为。当前，老百姓对物质文化生活提出了更高的要求，对生活的满足已不仅仅停留在吃饱穿暖，对此，各地政府适时提出要适应这种消费结构升级的变化趋势，为国民创造更好的消费环境。另一方面，扩大消费的关键是增加城乡居民收入，增强居民消费能力，要落实国家收入分配改革和结构性减税政策，不断提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。

　　今年房地产问题仍是地方“两会”代表委员们热议的话题。由于房价过高，居民的消费能力被严重制约，但也有不少代表委员在地方“两会”上提议给楼市“松绑”。政策是微调，还是继续调控不动摇？从今年地方“两会”的政府工作报告来看，京沪深等地坚持房地产调控不动摇、大力推进各类保障房建设的态度并没有改变。控房价、惠民生仍是各地政府调控的主基调。

　　上马重大工程推动经济发展

　　此外，在今年地方“两会”上，很多地区提出了积极培育战略性新兴产业，并安排推进一批重大项目和专项工程。

　　据悉，上海今年共安排重大工程项目９５个，年投资１１６６亿元，包括迪士尼、世博园区地下工程开发等项目将重点推进。广东省今年安排省重点项目280项，年度计划投资4000亿元。浙江省推进实施“三个千亿”工程，狠抓一批对经济发展起支撑带动作用的重点项目。随着各地重大项目纷纷上马，必将带动相关产业和上市公司的发展，激活地方经济。

　　综合地方“两会”的信息，当前中国经济已步入调结构、转方式的关键阶段。