证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 肖波

　　春来之时，全国两会即将召开。除了经济走势和楼市调控，推进金融改革也是两会期间民众关注的经济话题。值得注意的是，去年10月底，银监会、证监会、保监会三大金融监管部门换帅，至今不过120天左右，尚福林、郭树清、项俊波三位新掌门是否有了推进各自领域改革的良策，人大代表和政协委员们又能给出何种有益的建议，将是两会期间的热门话题。

　　尚福林的“挑战”

　　近期，我国银行业的“暴利”和垄断引起社会广泛讨论。2003年以来，通过改制上市，我国银行业迎来前所未有的发展良机，资产规模和利润增幅年年报喜。目前，我国银行业的国际形象和竞争力已经实现重大提升。当前全球市值排名前十大银行中，我国国有四大银行榜上有名。

　　尽管取得了长足的发展，但存在的问题亦不容忽视。首先，我国金融体系以间接融资为主的局面目前并没有根本性的变化，银行业承载了经济发展过程中大量的风险。其次，目前我国银行业收入以利差为主，同质化竞争激烈，各银行在扩张过程中资本消耗的速度过快。第三，利率市场化改革尚待攻坚，我国银行业如何应对这一挑战有待考验。

　　经济下行风险、楼市风险、平台贷款风险、市场改革的风险、民间金融暗涌的风险……我国银行业“暴利”背后的隐忧不容忽视。应当说，尚福林任务不轻。在今年初的银行业监管会上，尚福林表示，要把银行业存在的问题分析得更透彻一些，把应对的措施准备得更充分一些，紧紧抓住坚守风险底线这个根本，抓住加强有效监管这个关键，持续推动银行业改革发展和监管。

　　郭树清的“成果”

　　——继续深化发行体制改革，完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，使新股定价与发行人基本面密切关联。

　　——大力推进债券市场改革，进一步促进场内、场外市场互联互通，建设规范统一的债券市场。

　　——以柜台交易为基础，加快建立统一监管的场外交易市场，为非上市股份公司提供阳光化、规范化的股份转让平台。

　　——鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。

　　这些都是证监会新主席郭树清在今年1月份监管工作会议上提出的2012年证监会工作任务。

　　自去年10月底以来，郭树清举起改革大旗，推出鼓励分红、严格退市制度等改革措施，并就打击内幕交易、发行体制改革、长期资金入市、投资者保护、提倡价值投资等话题发表了一系列言论。上述话题不断见诸报端，引起社会热烈反响。

　　经过二十多年的发展，中国资本市场已经站在一个新的起点上，实现重大发展突破和转折性变化已经具备了相当好的条件。那么，新股发行制度改革最终会有什么样的措施出台？各路机构投资者，包括养老金入市会取得什么样的进展？债券市场到底会有何种突破性发展？柜台市场、三板市场，或者全国统一的场外市场会有什么样的推进？（下转A2版）

　　（上接A1版）要发展只有改革。广大投资者期待郭树清的改革“成果”瓜熟蒂落。

　　项俊波的“整顿”

　　保监会主席项俊波上任之后，旋即展开调研，随后点燃了改善保险行业形象、保护消费者权益的“三把火”。所谓行业形象，就是要改变保险业的面貌。要改变面貌，就是要整顿市场，得到广大保险消费者的认可，就是要保护消费者的权益。

　　2011年12月7日，履新38天的项俊波在保险消费者保护座谈会上首次公开讲话。在此次会议上，项俊波谈到要抓紧拓宽消费者诉求表达渠道，建立保监局局长接待日制度，尽快推出全国统一的投诉维权电话专线，强化保监会官方网站的投诉功能，畅通消费者维权途径。2012年2月9日，保监会发布《关于做好保险消费者权益保护工作的通知》，细化了上述想法。

　　2月15日，保监会召开综合治理车险理赔难工作会议，宣布了《关于综合治理车险理赔难的工作方案》。方案制定车险理赔服务标准和评价体系，以及行政处罚标准。项俊波强调，要用3年左右的时间，达到保险消费者对车险理赔服务投诉明显减少，社会公众对车险服务的认可度和满意度明显提高的目标。与此同时，保监会展开综合治理寿险销售误导工作。其中，加大对违法违规问题的处罚力度将成为该项工作的“杀手锏”。

　　在项俊波看来，2012年保险行业监管的重点是“坚持把保护消费者利益作为保险中介监管的核心，严厉打击中介领域的违法违规行为，及时防范和化解风险，促进保险业平稳健康发展”。如此看来，清理整顿保险代理市场，夯实保险业发展基础，积累保险业发展后劲，将是今年保险业发展的主线。(本系列完）