证券时报多媒体数字报

  小微企业贷款

  风险优惠政策二季度落实

  中国银监会银行监管二部副主任蔡江婷日前出席“首届中小银行发展高峰论坛”时表示，银监会目前已经批准了12家中小银行发行用于发放小微企业贷款的专项金融债，小微企业贷款的风险优惠政策也会在今年二季度真正落实。

  去年，为了重点支持中小银行提供小微企业金融服务能力，银监会出台了一系列政策，特别是去年下半年，银监会下发了银行支持小微企业金融服务的一些政策措施，业内称作“银十条”，包括批量设置分支机构、批准银行发行用于发放小微企业贷款的专项金融债、在资本充足率方面有相应的政策，另外还有对于小微企业的贷款不良率给予一定的容忍度。

  蔡江婷认为，由于过度依赖利差的模式弊端显现，规模扩张受到限制，银行业跑马圈地、区域扩张必须改变，中小银行的发展必须转型。要实现全面彻底的转型，必须解决三个问题，分别是信贷结构转变、管理方式转变和服务创新转变。

  她说，现在是银行转型的好时机，因为前几年实体经济较快发展，社会资金充裕，有利于银行增资扩股，中小银行的整体风险状况和个体风险水平也得到了根本改善。中小银行的经营水平有了较大提升，各项监管指标改善，也为银行转型奠定良好的财务基础。 （贾壮）

  统计局：各地不得

  干预企业数据上报

  针对日前媒体披露有的地方干预企业独立真实上报数据一事，国家统计局局长马建堂日前再次强调，各地不得干预企业数据上报，要确保企业真实、独立上报统计数据。

  马建堂指出，企业是否独立真实地上报统计数据，是一套表联网直报工程能否切实提高统计数据质量的关键。在一套表联网直报等统计“四大工程”实施过程中，各地政府机构给予了大量支持，绝大多数地方支持企业独立上报真实数据。

  马建堂说，从媒体的报道和我们掌握的情况看，仍有个别基层政府机构置统计法和国家统计制度于不顾，以各种或明或暗的方式，干预企业独立真实上报。

  从2月18日起，全国约70万家企业通过互联网，直接向国家统计局上报统计数据，目的是使国家直接掌握企业第一手的原始数据，避免数据层层汇总过程中容易出现的干扰和失真。 （许岩）

  吴晓灵：政府担责过多

  将抑制金融发展

  全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前出席“2012中国金融四十人年会”时表示，风险责任与收益权相匹配才能有真正的金融活动，政府承担过多的责任会抑制金融的发展。

  吴晓灵表示，保护多数投资人的利益、替代搭便车现象是公权力介入金融活动的基础，政府应只负有限的责任，只有这样才能解放金融。

  她说，中国市场经济改革再出发应基于三方面内容：产权明晰、契约自由、交易公平，应当超越国有和民营的争论，发展社会资本，共享经济成长成果。“产权明晰是商品交换的基础，但几百年来企业产权制度已经发生了重大的变化，只要产权是明晰的，在不同的产权之间也会有商品交换。”

  吴晓灵建议，中国应该健全法制，促进社会资本的形成，在法律上要给财团法人以法律地位。中国目前只有企业法人和事业法人，没有财团法人的概念。中国还需要发展社会保险、商业保险、企业年金等多层次的养老制度，同时发展社会公益事业基金和慈善机构，完善社会资本。

  她还表示，应该加快修订证券投资基金法，培育社会资本，给所有老百姓以更好的财产增值机会。此外，要完善信托法，保障最终受益人和社会资本的专业化运作。现在银、证、保、信托四类金融机构都在做代客理财业务，都在集合社会资金运作，但是执行的其实是不同的规则。吴晓灵指出，鉴于机构监管的客观现实，目前的监管格局不易改变，但是监管理念应该是一致的。 （贾壮）