证券时报多媒体数字报

  2013年初，楼市回暖，股市反弹，而上海私车牌照拍卖最低成交价狂飙至7.5万元，与去年同期环比上涨8.85%，同比上涨42%！市场投机的味道越来越浓。

  在价格暴涨的同时，拍中一张牌照的难度也在增加。如果上海牌照以这样惊人的速度涨下去，那它将偏离本身的意义而成为一个投资品种。这是非常危险的，这会导致原本不想买车的人加入到投机拍牌的行列中，而对真正有购车需求的人构成压力。去年6月上海出台抑制沪牌价格过快上涨4项举措，其中有两条是研究二手车额度交易纳入拍卖平台统一管理的可行性，使二手车交易与额度分离，削弱二手车额度交易价格对拍卖市场的影响；研究市民提出凭购车发票购买新增机动车额度标书的建议，进一步完善机动车额度拍卖流程。当时牌照价格应声下降，但这两条举措研究了7个月之久迟迟不实施，导致车牌价格在下跌之后迅速反弹并持续暴涨。

  以笔者对国人投机热情的了解，假如上海不改变现行拍牌政策，很可能会出现全国人民来炒上海牌照的盛况。有上海户口的人只能在上海本地挂牌，而外省市居民仅凭身份证加暂住证或居住证就可以参与上海私车额度拍卖，这是不合理的，应对外省市居民参与上海私家车拍牌做出限制，可参照买房等限制条件。

  上海私车牌照是个场内交易和场外交易并存的混乱的市场，价格易被操纵，黄牛囤积了二手牌照，就可以拿一堆身份证去买标书参与投标，抬高中标价格，即使中标还可以退标，只损失100元，而一张二手牌照的价格则应声上涨几千元，扰乱了市场秩序。有关部门应公布每月流标数量并对流标作出惩罚。

  上海是全国唯一实行有偿拍牌的城市，完全可以有更惠民的做法，比如说牌照费以无息债券的方式缴纳，哪怕是十年二十年后偿付也行。需要指出一点，上海实施的车牌拍卖政策仅针对个人和私营企业，公车上牌是不需要拍牌照的。在限制私人购车的同时，有关部门能否公布一下每年公车牌照发放的数量？我们需要蓝天白云清洁环保城市，在PM2.5居高不下的情况下，市民也愿意减少私车出行，但是政府部门更应该带头示范，而不是一味限制市民。政府每年收取几十个亿的私车牌照费，这些钱用到了哪里？有明细公布吗？很多市民在心里都有这样的疑问。

  社科院某杂志副主编梁慕天在其个人微博上说：“上海车牌新年拍卖，最低成交价达到7.5万元。卖了这么多年，起到限制车辆快速增长的作用了吗？政府想赚钱，就是赚钱但别拿交通和环保说事，一边大力支持车企扩充产能，一边高举限制的牌子，更像是吃了原告吃被告。”上海限制私人购车上牌是出于缓解交通拥堵和空气污染的考虑，但也带来了汽车销量下降不利于扩大内需等负面影响，既要发展经济又要保护环境是两难命题，但政府对策不应该是限制购车而是限制出行，很多家庭虽然购车但仍会选择上下班高峰乘公交地铁，在周末节假日私车出行，可以拉动整个长三角地区的消费，因此，不应抑制居民购车需求。

  智慧城市，以民为本。笔者建议上海市对私车牌照实行分类管理，一类是无限行要求的牌照，可继续采取拍卖方式限量发放，一类是有限行要求的牌照，与外地牌照相同限制，采取缴纳固定数额上牌费的方式发放，以满足上海户籍市民买车用车的需求。