证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 周少杰

  尽管“迎峰度夏”的传统需求旺季即将到来，但国内煤炭市场仍旧冷清。不过，日前国家能源局正就限制高硫低卡煤进口规定在行业内征求意见，并对进口商设定准入门槛，此举或将缓解煤炭低迷的现状。

  根据上述方案，从国外进口的煤炭热值不得低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%，未经口岸检验检疫机构检验或质量不符合要求的煤炭不准进口。

  方案还对进口商设定准入门槛，主要适用于国内从事商品煤生产、加工、储运、销售和进口且为质量责任主体的企业。煤炭进口企业应当注册资金5000万元以上、近三年煤炭贸易量100万吨以上、有固定的经营场所以及与进口规模相适应的设施和储煤场所等硬性条件。

  据了解，今年一季度，广西检验检疫局共在进口煤中检出不合格18批次、100万吨、货值1.4亿美元，分别占进口煤总量的3%、13%、19%，主要来源国是澳大利亚、美国、南非、俄罗斯、越南等。

  据了解，今年5月初，在有关部门召开的煤炭市场状况调研会上，龙煤集团等老牌煤炭企业要求限制低卡煤进口，提出一些具体方案，包括禁止低热值高含硫量煤炭进口、设定进口商门槛等，同时还提出禁止国内低于3587大卡的动力煤和2870大卡的褐煤的生产。

  在国家能源局煤炭司近期召开的一次座谈会上，中煤协会有关负责人认为，上述方案既对进口煤的质量实行了严格管理，同时又对国内煤的生产、加工、储运和销售以及使用提出了高标准、严要求，对以后规范商品煤的质量管理和加强进口动力煤是一个很好的约束。

  不过，上述方案仍存争议，尚未得到国内煤炭巨头和主要煤炭进口贸易商的赞同。业内人士认为方案能否出台难以预料，而且即使得以落实，也只会起到短期提高煤价的作用，无助于煤企走出困境。

  研究机构卓创资讯煤炭分析师刘姗姗认为，若该方案实施，短期内将有部分中小型褐煤企业停止生产和销售，限期整改，但对于仍供大于求的主流煤市来说暂无影响；过于严格的抬高商家进入门槛措施，把许多中小规模的进口商挡在门外，不利于市场的充分竞争。