证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 梁雪

  日前，国家发改委宣布，暂缓调整成品油价格，称发挥油价杠杆作用治理大气污染，低油价时保持价格稳定有利改善空气质量。

  对此，国泰君安证券首席经济学家林采宜在接受证券时报记者专访时表示，在全球石油价格持续低位徘徊背景下，发改委暂缓下调油价，主要是为抑制大气污染的进一步恶化，是变相向有车一族征收环境税。

  油价下跌

  并非简单重演历史

  证券时报记者：您表示2016年全球石油价格将持续低位徘徊，此次石油价格下跌不是简单的历史重演，为何这样认为？

  林采宜：虽然本次油价下跌呈现出与1985~1986年相似的历史轨迹，但不同的是在上世纪80年代，高油价是造成石油市场供求失衡的主要因素，而这次石油供给泛滥的核心动因是技术的突破，典型的就是致密油技术进步，新技术使得开采成本很低。这两个供给产生的逻辑是不一样的。

  由价格推起来的供给随着价格下降就会消失，然而，由技术进步推动的供给不会因为价格徘徊低位而轻易退出市场。因为，哪怕价格不变，随着技术进步，成本仍在不断降低，依然有利可图。

  非传统油气开采技术已经催生出了一个等同于全球第四大产油国的新兴产业，背后更是有着巨量的潜在可采资源。因此，在技术突破的冲击下，油价注定将在暴跌后的低位形成新的平衡。

  向有车一族征收环境税

  证券时报记者：对于发改委暂缓降低油价，您如何解读？

  林采宜：国家发改委如此做法主要是在降低对石化能源的使用。发改委控制油价和力推电动车，初衷是一样的，即减少烧油。因为，烧油的成本越高，对油的消费和需求越小，因此通过抬高价格来抑制石油消费。这跟提供免费的牌照，鼓励大家开电动车，原理是一致的。

  降低对石化能源的使用，我们国家能源战略的重大目标是，降低石化能源的使用，提高可再生能源的使用。

  证券时报记者：您觉得该项政策将持续多久？

  林采宜：我认为，中国暂缓降低成品油价格会持续很久，就是要将大众往使用可再生能源方向引导。

  本次中央城市工作会议上提出，中央城市工作的亮点是把“安全”放在城市发展和城市管理的核心位置上。城市的安全首先体现在环境和空气安全，再者是水、土壤安全。中央城市工作会议将安全放在第一位，换言之，就是将环境放在第一位。

  对于有钱、造成环境污染的高能耗群体而言，高油价相当于变相征收了环境税，这比收高额的牌照费更加有效。