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  证券时报两会报道组

  全国人大代表、软控股份董事长袁仲雪在接受证券时报记者专访时建议，要建设橡胶科学与工程国家实验室。袁仲雪认为，我国已成为世界橡胶材料消费和橡胶产品制造中心。中国每年橡胶消耗量880万吨，超过世界橡胶消耗总量的1/3，橡胶产业俨然已是国民经济的一个支柱产业，但我国橡胶产业整体大而不强。与发达国家相比，我国橡胶领域的科技水平仍有明显差距，在橡胶领域建设国家实验室，进一步提高我国橡胶产业科技水平，已迫在眉睫。

  袁仲雪表示，通过建设橡胶科学与工程国家实验室，推进相关科研院所、高等院校与骨干企业等不同创新主体的互动与合作，探索形成多种形式的产学研协同创新模式，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制；进一步加大对橡胶领域的科技投入，逐步建立开放式公共橡胶科技创新体系，促进各类创新主体协同创新，推进成果转化进程，提高橡胶产业核心技术创新能力。通过建成国际领先的橡胶科学与工程国家实验室，帮助我国实现由橡胶大国到橡胶强国的历史性跨越。

  此外，对于越来越多的中国企业“走出去”，袁仲雪认为，民营企业对外投资在审批程序、外汇出境限制、境外并购贷款、对外投资的法律障碍等方面，面临比国有企业更多的问题和困难。同时，由于缺少相关机构的帮助，民营企业“走出去”风险更大。

  袁仲雪建议，对我国民营企业“走出去”给予更多的关注和更精准的支持。具体说，第一要简政放权，优化对外投资手续办理，提高效率，加强境外投资保护；第二要提供更健全的税务服务体系，优化出口退税等政策；第三要充分发挥国家力量，规避政治经济风险，推动人民币走出去，降低汇率风险，提供更多融资渠道，降低融资成本；第四要优化外国人短期就业政策，支持海外劳务人员来华培训，简化手续办理。

  谈到引进外来人才，袁仲雪认为，现实中我们在海外人才引进政策方面存在僵化、滞后等诸多不合理的条文，各项手续办理程序复杂，时间周期长，为人才的引进带来不利影响，和欧美等发达国家形成了反差。建议要以人为本，优化国际高端人才引进政策，减少限制，提高效率。充分发挥行业协会、大专院校等非政府机构在人才资质认证、人才引进方面的作用。

  谈到资本市场，作为上市公司软控股份的董事长，袁仲雪表示，通过发行上市，融资发展，公司加大了研发投入尤其是基础研发的投入，实现了在轮胎新材料领域的技术储备，增强了企业发展的后劲，有利于开拓公司未来新的业务发展空间。袁仲雪认为，中国资本市场仍然处于发展的初级阶段，无论是市场本身还是投资者，都需要一个成长的过程，希望市场各方加快成长，共同推动中国资本市场发展壮大。