证监会拟扩大战略投资者类型 明确最低持股比例要求

全国社保基金、基本养老保险基金、企业（职业）年金基金、附条件的商业保险资金、公募基金、银行理财等机构投资者可作为战略投资者

来源：证券时报 2026-01-31 A001版 作者：江聃 程丹

　　证券时报记者 江聃 程丹

　　1月30日，中国证监会就《关于修改〈《上市公司证券发行注册管理办法》第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号〉的决定（征求意见稿）》公开征求意见。此次修改扩大了战略投资者类型，明确最低持股比例要求，并进一步强化监管要求。

　　按照最新调整，全国社保基金、基本养老保险基金、企业（职业）年金基金、附条件的商业保险资金、公募基金、银行理财等机构投资者可作为战略投资者，以耐心资本作为战略性资源对上市公司战略投资。

　　战略投资者可以为产业投资者或资本投资者。据最新要求，在长期、较大比例持股和提名董事参与公司治理基础上，要求资本投资者深入了解上市公司产业发展，能帮助上市公司引入战略性资源，或显著改善上市公司治理和内部控制，促进上市公司市场资源整合或增强核心竞争力。

　　持股比例上，坚持战略投资者应持有上市公司较大比例股份。新规进一步明确战略投资者本次认购上市公司股份原则上不低于5%，可根据持股比例参与上市公司治理。

　　新规拟完善信息披露，要求上市公司在年报中披露战略资源导入和整合的落实情况和效果；进一步强化监管要求，强调战略投资者不得通过任何方式规避最低持股比例、股份锁定期要求，避免代持股份、绕道减持等违规行为，损害制度公信力。

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2026-01-31

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