“湖北要建设成促进中部地区崛起重要战略支点，必须更加充分有效地发挥资本市场特有的融资功能。通过资本市场加大直接融资力度，将为重大基础设施建设、科技经济融合筹集大量资金，为结构调整拓宽增量资金来源渠道。扩大资本市场直接融资，也能有效化解企业过度依赖债务融资形成的银行体系金融风险。”

　　湖北省人民政府省长 李鸿忠

　　党的十七届五中全会围绕科学发展观这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，提出了“十二五”时期我国经济社会发展的目标和主要任务，其中强调要“加快多层次资本市场体系建设，显著提高直接融资比重”。回顾湖北省加快资本市场建设的历程，我们对五中全会提出的这一要求有了更深刻的认识。资本市场是现代市场经济的重要组成部分，是促进资本形成和优化资源配置的重要渠道，加快推进资本市场建设，对于完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，促进湖北经济社会又好又快发展，具有重大的战略意义。

　　一、资本市场是湖北经济又好又快发展的重要推动力量

　　资本市场发展水平是区域市场化程度的重要标志。资本市场建设和发展的核心是社会主义市场经济体制的运行，市场配置资源，市场决定融资。2008年，在湖北省召开的第一次资本市场建设工作会议上，我们提出：资本市场发展不够是影响湖北发展的瓶颈性制约因素；对资本市场的利用不充分，是湖北经济的一个标志性弱势。当时全省上市公司总市值只占全国的1.57%，而当年全省GDP占全国的比重为3.67%。全省的证券化率为58.6％，只相当于全国总体水平（130%）的一半。资本市场发展水平与全省经济在全国的地位和作用极不相称。武汉市是全国在校大学生最多的城市，两院院士数量、研发人员数量、研发机构数量在全国居于前列，是国家创新资源最富集的地方之一。但是，由于资本市场、风险投资，包括技术股份化、智力资本化这些关键要素缺乏，大量的高新技术资源、知识产权，经过初级孵化出来的一些很有投资价值的产品，没有资本对接，无法实现产业化。要实现湖北经济又好又快发展，必须在资本市场建设方面狠下功夫，尤其是充分发挥资本市场的三大功能和三大作用。

　　资本市场的择优功能对推进经济结构战略性调整具有重要的导向作用。转变经济发展方式要求我们充分利用资本市场的择优功能，引导优质资产、优势项目向上市公司和符合国家产业政策的行业和领域集中，促进落后产能淘汰，推动产业结构优化升级。择优功能是资本市场的一个重要功能。在资本市场上，公司的投资价值主导资本流向，投资人通过广泛的信息收集和比较，以市场竞价的方式确定上市公司交易价格，优股优价，公司再以更高的价格融资，实现更快更好地发展。资本市场的运行机制就是好中选好，优中选优，在公众投资人的监督下提高经营业绩和竞争力。从湖北经济结构调整任务重、产业升级空间大的省情来看，资本市场的择优功能对促进全省经济又好又快发展极为重要。

　　资本市场的融资功能对化解省域融资难题具有重要的倍数作用。资本市场建设对扩大内需战略的实施影响重大。扩大内需，不仅要加强投资，加快基础设施建设，而且要增加有效供给，改善供给结构和消费结构。我国巨大的储蓄资金，必然要通过资本市场的改革创新和发展引导出来，进而推动经济发展。通过资本市场能够充分发挥优化资源配置的作用，引导社会储蓄转化为长期投资，促进资本形成、积聚和流转，增强经济发展的内生动力。加快推进经济发展方式转变，要在发展中促转变，在转变中谋发展，这就需要我们充分发挥资本市场的融资功能。当前湖北正处于大发展、大投入的时期，解决资金问题是突破发展瓶颈的关键。湖北要建设成促进中部地区崛起重要战略支点，必须更加充分有效地发挥资本市场特有的融资功能。通过资本市场加大直接融资力度，将为重大基础设施建设、科技经济融合筹集大量资金，为结构调整拓宽增量资金来源渠道。扩大资本市场直接融资，也能有效化解企业过度依赖债务融资形成的银行体系金融风险。

　　资本市场的监督功能对促进优秀企业成长蜕变具有重要的激励作用。企业是市场经济的主体，实现经济长期平稳较快发展，企业持续健康发展是根本。这就要求我们充分发挥资本市场的监督机制、约束机制，提高企业的市场适应性和竞争力，不断提升企业发展的可持续性。资本市场与企业的互动机制，有助于企业自觉调整发展方向，改善经营业绩，对企业体制转轨、经营转型有重要的推动作用，并以此来提高企业适应市场的能力。上市企业必须建立现代企业制度，按照上市公司的规范程序进行管理。普通公司变成上市公司的过程，就是按照社会主义市场经济体制，进行体制机制改造适应提升的过程。这个过程是一个普通企业向优秀企业蜕变的一次飞跃，是企业上台阶的过程。正是基于对湖北资本市场发展现状的正确分析和对资本市场重要功能作用的深刻认识，近些年来，湖北省加快资本市场建设取得了积极成效。

　　二、地方资本市场建设政府要发挥主导作用

　　资本市场建设，地方政府大有可为。在西方成熟的市场经济体系中，企业上市完全是企业的自主行为。我国资本市场发展只有近二十年的时间，还在不断完善之中。企业上市不完全是企业的个体行为，受制于多种因素，是一项由政府、企业、投资者、各类中介机构多方参与的系统工程，其中企业是融资主体，证券投资及其他机构是服务主体，政府是协调主体。现阶段一家优质企业要实现成功上市，需要经历多个程序的审核，需要在强有力的竞争者中胜出，还需要有承担上市不确定风险的勇气。做好企业上市的协调和服务工作，帮助企业解决上市过程中面临的困难和问题，推动更多的企业实现成功上市，政府责无旁贷。企业上市，政府主导作用不可或缺。

　　湖北省委、省政府高度重视资本市场建设，根据资本市场建设不够、政府主导作用发挥不够的实际，分析形势，理清思路，明确提出要把促进资本市场发展作为推动湖北经济发展的重要力量。自2008年起，每年召开全省资本市场建设工作会议，召集各市州分管领导、上市公司和重点拟上市公司负责人参加会议，总结工作，交流经验，找出问题，研究解决办法，分析全省经济和资本市场发展形势，明确当年资本市场工作的目标和任务，增强全省上下推进资本市场建设的主动性、积极性和针对性。2008年提出湖北省要以政府为主导形成合力，推动湖北跃进到经济资本化的先进省份行列。2009年提出要用硬措施把资本市场建设作为全省应对金融危机，保持经济平稳较快发展的重要举措。2010年又提出把加快推进资本市场建设作为加快经济发展方式转变的一项重要工作来抓，以资本市场建设推动全省高新技术产业跨越发展，加大后备企业培育力度，提高上市公司“成材率”。

　　为推动企业上市，湖北省出台了一系列促进企业上市的指导性文件。2008年7月出台了指导湖北省企业上市和资本市场发展的重要文件——《湖北省人民政府关于推进企业上市的若干意见》，明确提出湖北省推进企业上市工作的总体要求、基本原则和主要目标；简化和规范了省级上市后备企业的遴选程序和基本条件；推出了促进企业上市的扶持政策，包括企业上市直通车服务制度，降低企业上市成本，加大资金支持，优先安排企业用地，对上市企业实行奖励激励等。近两年湖北省兑现了8家上市企业的奖励政策。(下转A6版)

　　(上接A5版)省政府文件颁布后，全省各市州结合区域经济发展情况相继制定相应的扶持政策和奖励政策。武汉市、黄石市、东湖开发区等地均以政府文件的形式颁布了有关支持辖区内企业上市的优惠政策和奖励措施。

　　与此同时，我们不断建立和完善促进企业上市的工作制度。湖北省政府办公厅下发《关于成立湖北省企业上市工作领导小组的通知》，健全了上市工作的领导机构和办事机构，领导小组成员单位包括省政府金融办等14个部门，分管副省长任组长，省政府金融办、发改委、证监局负责人任副组长。省企业上市工作领导小组设立办公室作为日常办事机构，设在省发改委。根据省政府《若干意见》，省上市办建立湖北省企业上市工作绿色通道制度，明确了服务企业上市的工作职责。之后，各市州相继设立了推进企业上市工作的领导机构、办事机构和工作规则，全省上下形成了促进企业上市的组织体系和工作规范。

　　组织体系建立起来之后，全省上市办系统切实履行职责，积极做好企业上市服务工作。一是甄选各地优质上市企业后备资源，目前纳入省级后备资源库的企业近320家，其中124家作为创业板重点培育对象。二是切实落实重点拟上市公司“一事一议”督办工作机制，保证了湖北省在创业板受理第一天申报了4家，一个月内申报了8家。三是搭建上市后备企业与各类证券服务机构、投资机构、媒体的沟通交流平台。目前登记备案的创投、风投、私募基金等各类投资机构达150余家，券商、律师、会计师等证券服务机构达100余家，通过举办投融资对接活动，不断促进各有关机构与后备企业的深入合作，营造共同推进湖北资本市场健康发展的良好氛围。

　　在中国证监会的大力支持下，经过各级政府、部门和相关市场主体的共同努力，湖北资本市场发展成效初显。在去年应对国际金融危机的挑战中，湖北省共有8家企业在境内上市，取得自2004年新股发行市场化改革以来的最好成绩，今年又有3家公司成功上市；上市公司经营业绩扭转了2008年以来因金融危机不断下滑的局面，呈现逐季环比上升的良好态势；证券期货市场规模不断扩大，省内证券期货公司资产质量得以提高，市场竞争力日益增强。总的来看，全省资本市场已经进入良性快速发展轨道。

　　三、实现湖北科技优势向经济优势转变的关键是科技金融创新

　　建设国家自主创新示范区是推进国家自主创新战略的重要举措。在应对国际金融危机中，美国等发达国家都把争夺创新制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，力图通过强化创新、培育创造新的经济增长点，催生新一轮经济繁荣。2009年，国务院批准东湖高新区建设国家自主创新示范区，这是党中央、国务院赋予湖北的光荣使命，也是湖北加快发展的又一重大历史性机遇。我们将举全省之力，着力把东湖高新区建成世界一流的高新园区、全国高新园区的排头兵，为国家实施自主创新战略探索新鲜经验，发挥示范作用。我们已把高新区的规划范围扩大到500平方公里。这个面积比新加坡只少100多平方公里，我们要利用这个平台干出一番大事业。东湖高新区不仅要成为创新湖北、创新武汉的一个主体区，全省科学发展、转变发展方式的示范区，还要成为全省创新驱动中心和改革发展、体制机制创新的试验区。不仅要产出GDP、科技成果、专利，还要产出依靠科技进步转变发展方式的样板、体制机制改革创新的模式和自主创新的领军人物。武汉·中国光谷在“谷”不在“光”。“光”是我们的拳头产业和产品，“谷”是我们优良环境的代名词，这个环境就是敢于创新、善于创新。

　　科教优势是湖北省最突出的优势，把科教比较优势转化为经济发展优势，关键要在推进自主创新和科技成果产业化上下功夫，其中起决定性作用的是科技与金融结合。深化科技金融改革创新试点是国家赋予东湖国家自主创新示范区改革试点的重要内容。建设国家自主创新示范区，仅靠现有的金融工具不够，科技金融创新必须迈出新的步子，这需要金融机构的大力支持。一方面，要加大信贷支持力度，另一方面，要积极探索科技与金融资本的结合，寻找直接融资、风险投资等方面的支持，争取在武汉设立三板市场，大力推进创新成果产业化和智力资源资本化。

　　湖北在加快资本市场建设方面取得了初步成效，但仍存在着资本市场发展相对滞后、直接融资比例偏低、开放程度不够和多层次资本市场体系不健全等问题。“十二五”规划的实施为湖北资本市场发展提供了广阔的空间。我们将认真贯彻十七届五中全会精神，加快推进资本市场建设，促进湖北经济又好又快发展。