“‘十二五’期间，大连将在大力推进企业在境内外资本市场上市的同时，着力打造股权投资体系，实施‘1+10+N’股权投资发展计划，争取设立一只规模为30亿元以上的政府引导基金，引导设立10只以上总规模为500亿元的产业投资基金，带动发展百家以上总规模500亿元的创业投资、风险投资、股权投资公司，形成千亿元股权投资能力。”
证券时报记者 刘宇平
近年来，随着一系列改革举措的推出和股指期货及创业板的启动，我国资本市场体制性缺陷逐步得到解决，一个能满足各类企业多样化融资需求的多层次资本市场体系正在形成。在中国资本市场迎来20周岁生日之际，大连市委常委、常务副市长肖盛峰在接受证券时报记者采访时指出，大连市委市政府十分重视多层次资本市场的发展，十分重视资本市场在优化资源配置、促进经济结构调整和发展方式转变等方面的积极作用。多层次资本市场在提高地方经济核心竞争力和可持续发展能力，推动地方经济快速健康发展过程中发挥了不可替代的作用。
上市有利深化国企改革
肖盛峰指出，持续推进企业上市是大连市加快经济结构调整和深化国有企业改革的重要手段。公开发行股票实现上市，是国有企业深化改革、完善股本结构、规范法人治理结构、转换经营机制，进而做强做大的有效途径。如大连港以其核心业务设立股份公司，2006年公开发行H股并在香港交易所上市；今年又以公开发行和定向配售的创新方式回归A股市场，实现了整体上市。通过境内外上市，大连港不仅获得加快发展的资金支持，而且在引入战略投资者后，管理体制和经营机制实现了从老国企到公众上市公司的根本转变，百年大连港不但重新焕发勃勃生机，成为大连东北亚国际航运中心建设的旗舰企业和大连以港兴市战略的有力实施者，而且一跃成为东北地区最大的集装箱枢纽港、最大的油品及液体化工品储转分拨基地。
肖盛峰介绍，目前，大连14家国有控股上市公司在借助资本市场促进经营机制转换、增强公司整体实力、提升市场竞争力的同时，也提升了产业能级，实现了跨越式发展，发展成为所在行业的龙头和战略产业的主导力量。
推进上市提升城市创新能力
肖盛峰同时指出，大连市历来重视和支持民营企业上市融资，把推进大连企业在境内外资本市场上市作为加快民营经济和中小企业发展的重要手段。
他介绍，近年来，大连的民营经济和中小企业都取得了长足的发展，但与东南沿海发达地区相比，还存在一定差距，尤其是融资难的问题长期困扰着民营经济和中小企业，严重影响了他们的健康发展。从东南沿海经济发展的成功实践看，大力推进企业上市不仅能有效解决民营企业融资难问题，更有利于促进民营企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，增强市场竞争力。为此，大连市政府在充分借鉴各地先进经验的基础上，先后出台了一系列引导、扶持企业上市的政策措施，帮助傅氏双金属、中升控股、壹桥苗业等一批优秀民营中小企业在境内外成功上市。他认为，民营企业上市不但为公司自身快速和可持续发展增添了强大的动力，而且也为大连民营企业借力资本市场做大做强树立了典范，发挥了良好的示范效应。
历史上的大连是一个年轻的城市，是一个拥有着优良旅游资源的城市，同时更是拥有卓越品牌形象的城市。肖盛峰指出，近年来，大连市委市政府更是把推进企业上市作为培育创新体系和提升城市自主创新能力的重要手段。党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，也是党中央在新的历史条件下统揽全局、着眼未来所作出的重大的战略决策。大连市政府在推进企业上市、加快发展多层次资本市场过程中，把推进创新型中小企业上市作为培育创新体系的有效途径。先后有海辉软件、智云股份、易世达新能源等一批软件开发与服务外包企业、自动化设计与制造企业、节能环保企业在境内外交易所发行上市，不仅使企业自身实现跨越式发展，成为行业的领军企业，而且带动了更多的创新型企业借助资本市场做优做强。大连一批已上市和即将在创业板、“新三板”上市的创新型企业，成为大连创新体系的中坚和骨干。
上市是富民工程重要手段
肖盛峰同时表示，大连把推进企业上市作为鼓励创业和实施富民工程的重要手段。科学发展观的核心是以人为本，提高广大人民群众的生活水平是推动经济社会发展的根本目的。大连市政府在促进经济社会发展中，把推进企业上市，通过资本市场的价值发现功能最大限度地实现企业价值和股东权益增值，作为激发企业家创业激情、使更多市民分享改革发展成果、增加资本性收入的重要手段。如2006年推动獐子岛渔业成功上市。獐子岛的上市成功，就是中国多层次资本市场健康发展的绝佳写照。通过推动企业上市，让更多的创业者、创业者团队和企业员工成为资本所有者获益。增加大连市民的资本性收益，始终是大连市委、市政府实施富民工程的一项重要内容。
肖盛峰强调，“十二五”是大连落实国家东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带发展战略、率先实现全面振兴、实施全域城市化的关键时期。为促进多层次资本市场加快发展，大连市委、市政府将继续坚持战略引领、规划先行的发展思路，紧紧抓住国家两大战略对大连的战略定位，把多层次资本市场发展作为提升大连核心功能的重要手段和现代金融市场体系建设、区域性金融中心建设的重要内容，进行全面规划、部署并切实抓好落实。“十二五”期间，大连将在大力推进企业在境内外资本市场上市的同时，着力打造股权投资体系，实施“1+10+N”股权投资发展计划，争取设立一只规模为30亿元以上的政府引导基金，引导设立10只以上总规模为500亿元的产业投资基金，带动发展百家以上总规模500亿元的创业投资、风险投资、股权投资公司，形成千亿元股权投资能力。
