证券时报记者 彭志华

　　资本市场迎来20岁生日之际，证券时报记者专访了哈尔滨市发改委主任、金融办主任朱文玮。他向记者表示，哈尔滨作为黑龙江的金融中心，多年来，市金融办始终把帮助和引导企业上市融资作为助推地方经济发展的重要手段，并千方百计抓好落实工作。

　　自1993年哈药股份在上交所上市以来，哈尔滨已形成了以哈药股份、哈空调、哈投股份、华电能源、哈飞股份、东安动力、三精制药、航天科技等为代表的国有企业改制上市板块，以东方集团、亿阳信通、九洲电气、誉衡药业等为代表的民营企业改制上市板块，以哈动力设备、光宇国际、人和商业等为代表的境外上市板块，涵盖了医药、航天、汽车、机械和装备制造、电子、农业、能源、电力、交通、商贸等行业。特别是今年九洲电气和誉衡药业成功上市，搅动了沉寂多年的黑龙江资本市场，也掀起了哈尔滨高科技企业竞相争取上市的新热潮，有力推动了“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的实施。这些优质的上市公司已成长为全市的骨干企业，为推动好发展、大发展、快发展提供了强有力的支撑。

　　破解企业上市难题

　　朱文玮介绍说，作为国家重要的老工业基地城市，哈尔滨的企业上市融资主要集中在上世纪90年代，并且形成了以国企改制为主体的上市格局。1993年到2000年的8年间，上市企业达到23家，平均每年达3家之多。但进入新世纪以后，随着发行制度的改革，哈尔滨的企业上市步伐放缓，2002年以后更出现沉寂，连续7年没有新增上市公司，企业上市工作陷入低谷。面对重重困境，市金融办坚持开展上市企业的培育和辅导工作，着力破解企业上市难题，引导企业上市。

　　一方面，金融办出台了多项鼓励上市的政策，规定拟上市企业在改制重组过程中，提速办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户等手续；市政府给予拟在境内外主板市场和创业板市场上市的企业专项资金资助；各级政府、各部门对企业上市过程中需要办理的有关手续开辟“绿色通道”，实行一企一策、分类指导、特事特办、急事急办。另一方面，市金融办每年都举办不同形式的企业上市培训活动，由市领导亲自动员，聘请证券专家进行辅导讲座，对重点企业进行“一对一”的诊断指导，及时协调解决企业在上市进程中遇到的问题。

　　许多企业在此过程中也逐步认识到了上市对企业未来发展的重要意义，积极聘请专业人员进入企业管理层，以现代企业管理制度改造企业，使企业发展进入一个崭新的发展阶段，在全市形成了借助资本市场实现企业快速发展的上市热潮。

　　培育优质上市资源

　　提高上市资源储备质量，是成功推进企业上市的关键性环节。市金融办确定了“储备一批，改制一批，培育一批，申报一批，上市一批”的工作思路，重点做好上市资源的培育工作。在全市200多户拟上市企业中，筛选有上市潜力的优质企业实行重点培植，分批逐步推向主板、中小板和创业板市场。另外选择一部分有潜力的企业推向“新三板”市场，通过对企业进行股权托管，探索进入区域股权交易市场渠道，指导企业规范运营，从而形成多层次资本市场竞相发展的新格局。

　　为加大对企业上市的指导和支持，发挥更好的培育效果，市金融办积极利用中介机构的专业优势，与上交所、深交所、港交所以及境内外证券、中介机构建立了联系，特别注重选择业绩优、信誉好的证券、中介机构重点联系，与深交所及部分券商等签订了企业上市培训合作协议，推动多方合作，定期对辖内企业进行考察、辅导，利用与证券、中介机构建立的合作关系，对重点拟上市企业加大专业服务力度和深度，延伸了工作内容。

　　哈尔滨金融办注重把上市资源储备与新战略实施的现实需要及“十二五”规划相结合，在创建科技新城、推动高新技术产业发展为主线的“北跃”建设和以建设工业新城为主线的“南拓”新战略实施中，注重发挥资本市场在筹集资金、推动经济结构优化等方面的重要作用，紧紧围绕“转方式、调结构”，加快传统产业优化升级，发展壮大生物、民用航空、新材料、新能源装备、电子信息和绿色食品等6个战略性新兴产业，培育上市资源。同时，有针对性地帮助有意愿的企业增资扩股。在这些上市企业和拟上市公司的带动下，未来5年，哈尔滨市仅6个战略性新兴产业就计划完成投资1600亿元。

　　增强企业上市机制保障

　　完善的体制机制是企业上市融资的重要保障。市委确定了新的发展战略后，金融办在感受到前所未有的压力和挑战的同时，根据新战略发展要求，重新梳理了拟实施的上市工作规划目标，根据哈尔滨市的发展需求，制定了适应新战略发展目标的企业上市发展规划，不断壮大拟上市企业库，力争“十二五”期间每年有4－5户企业申报上市。

　　为了进一步加强上市工作，在金融办内增设上市办，选配熟悉上市工作业务的人员集中精力推进企业上市工作。上市办在工作上注重研究企业上市工作的政策、措施并组织实施，组织企业上市业务培训和宣传推介活动，协调有关单位解决企业在改制上市过程中遇到的问题，与证券交易所和券商等中介机构加强联系和沟通，对证券中介机构在哈尔滨的执业情况进行跟踪评价，维护和管理上市后备企业数据库等等。

　　与此同时，通过包保联络员制度促进上市工作提速。为加快推进企业改制上市进程，上市办确定专人负责跟踪服务，积极协调相关部门妥善解决新情况、新问题。对重点培育的企业建立固定的联系制度，实行包保联络员制度，定期深入拟上市企业了解企业改制、上市中存在的问题，帮助企业解决上市申报过程中有关土地、房产、税收、环保等各项具体问题，努力扫清影响企业上市的障碍，受到企业的肯定和欢迎。