证券时报多媒体数字报

  今年G8峰会的一大亮点就是美欧自贸谈判正式启动。金融危机以来，以跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判，美欧自贸区协定（又称跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定，TTIP）为代表的全球新一轮贸易谈判如火如荼地展开。美欧、美日、欧日等发达国家“强强联合”的态势越发突出，面对前所未有的重大挑战与机遇，中国必须抓住机遇，“趋利避害”，加快自贸区战略实施。

  继美国推动TPP谈判之后，美国和欧盟自由贸易谈判进程也重新启动。根据双方圈定的时间表，美欧TTIP的谈判将在两年之内完成。美欧贸易和投资关系是全球规模最大最复杂的经济关系，美欧自贸协定涵盖全球一半经济产出，商品和服务贸易近1万亿美元，占全球逾三分之一贸易流量。2012年跨大西洋贸易流（商品贸易、服务贸易、投资收益等）平均每天逾40亿美元，一旦成行则意味着TTIP将成为世贸组织（WTO）成立20年以来最大的贸易协定。

  根据美国的报告，到2027年欧盟和美国经济因此将分别获得约0.5%和0.4%左右的增长，前者新增年收入可达860亿欧元（合1158亿美元），后者新增年收入可达650亿欧元。

  从双方收益的角度看，美欧TTIP在推动相互服务贸易和投资发展的潜在空间较大。

  从欧方收益的角度看，欧方独立研究报告表明，自贸协定完全执行后，欧洲每年将从中获益1190亿欧元，欧盟将有1/4的家庭因此每年增加545欧元的可支配收入。欧盟对美国出口总体将增长28%，相当于1870亿欧元的货物和服务贸易。在行业上，最大的贸易增长将在汽车行业，欧盟汽车出口到美国将增加149%，向其他地区出口将增加约42%，进口扩大43%。

  从美方收益的角度看，美国正推动TPP以实现“重返亚太”的战略目标，如果能够促成TTIP的发展，美国和欧盟针对亚洲的政策协调程度无疑会明显加强，美国借助TTIP推动TPP的脚步和进程会大大提速。美国通过北美自由贸易区、TTP、TTIP等多重区域一体化安排，很容易主导和影响全球多边贸易体系，从而取得战略上的主导权，并加快实现“出口倍增计划”。

  当然，美欧双方分歧也比较大，要处理的谈判难题也不小。一是农产品补贴障碍。双方在农产品补贴问题上分歧严重，数十年来相持不下；二是高技术保护壁垒障碍。在高科技领域谁都不愿放弃对本国企业及技术的严密保护和补贴。即使在技术标准和会计制度等方面，双方的分歧也很明显。三是剩余关税壁垒，如何进一步降低产品关税税率，并在服务和采购上扩大市场准入；四是“边境内”监管障碍。如何处理双方市场内部的监管和国内标准问题。

  综合分析，美欧双方战略意图明确，政府层面的积极性非常高，最终有望达成TTIP协定。TTIP谈判双方有如下约定：1、双方要求尽可能取消跨大西洋贸易领域工业品和农产品全部关税；2、进一步开放服务市场；加强在公共采购、政策制定领域的合作；3、在竞争、贸易便利化、劳工、环境等领域制定最新规则；4、2012年，美国贸易代表办公室（USTR）与欧盟就若干重大的知识产权问题进行了协商，包括确定共同的目标和策略，以加强知识产权保护力度，并推动其在第三国市场和国际组织的实施；5、2012年美欧共同制定并实施了联合策略，以解决中国、俄罗斯、日本、乌克兰等国的市场准入及其他贸易相关事宜。

  显而易见，TTIP可以促进相互的贸易与投资，但更重要的是它可以主导全球贸易规则甚至影响或构建新的多边贸易体系。一旦美欧自贸谈判达成，将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局，挑战新兴国家、尤其是金砖国家间的准贸易联盟。美欧将会在知识产权、劳工标准等方面制定新的规则，这对想进入美欧市场的企业来说无疑提高了“门槛”。另一方面，由于自贸区具有对内开放、对外限制的特征，因此，在美欧之间贸易壁垒降低的同时，对区外经济体则构成更高的壁垒，会产生贸易转移的效果，而这也意味着中国对美出口将面临欧盟的竞争压力，对欧盟出口将面临来自美国的竞争压力。

  鉴于此，中国尽早制定积极的应对策略至关重要。一方面，中国必须积极参与到全球自贸区谈判中来，并推动中国全方位的自贸区战略，成为参与者影响新规则的形成，保障中国全球化利益。另一方面，也要借自贸区谈判为契机，通过更高标准的国际贸易规则倒逼国内市场化改革。  （作者系国家信息中心预测部世界经济研究室副主任）